在上海这座繁忙都市中，成千上万的流浪猫在城市的各个角落穿梭生活。它们或在夜晚轻声呼唤，或在黎明前翻找食物，且未经绝育的流浪猫有着惊人的繁殖力，给城市环境卫生和公共秩序带来了挑战。如何有效救助并合理管理这些流浪猫，成为基层治理面临的紧迫任务。
近年来，黄浦区致力于推进城区生态文明建设，将流浪猫治理纳入重点议题。通过“零距离家园”平台，激发群众智慧，创新治理策略，探索科学方法，汇聚社会力量，建立长效机制。这一系列行动不仅为流浪猫开辟了新的生活空间，促进了人与动物的和谐共处，也为基层治理现代化贡献了黄浦的智慧和力量。
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广聚智慧，探索社区治理模式
自2023年7月以来，黄浦区共接收到61起流浪猫相关12345热线工单，反映出居民对流浪猫问题的高度关注。满意度回访显示，居民对流浪猫治理的满意度呈现出分化，这表明流浪猫治理需要更多元化的解决方案。
为了探寻解决之道，黄浦区基层工作者以党建为引领，依托“零距离家园”平台，邀请社区党员、居民代表共同探讨流浪猫治理。通过民主协商，建立了以建设美丽家园、促进社区和谐为目标的流浪猫社区治理团队。团队成员包括流浪猫喂养人、关心社区建设的共建单位和居民志愿者，他们运用科学方法和科技手段，共同探索流浪猫社区治理新模式。
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科学行动，终结无序繁殖
对流浪猫的无序繁殖进行控制，让流浪止于这一代，是实现流浪猫治理的第一步。
在打浦桥街道，汇龙居民区的社区工作者通过实地走访和“社区心愿墙”，准确把握了流浪猫扰民的主要问题，并且针对这些问题，组建了“汇龙社区流浪猫TNR+群护认领志愿服务队”，实施了一系列科学行动。数量管控方面，通过TNR流浪猫管理方法，即Trap—Neuter—Return（诱捕、绝育、放归），有效控制了流浪猫的数量。安全群护方面，通过民主协商建立标准化群护体系，设置爱心喂养点位，控制人猫距离，防止安全事故，缓和居民矛盾。在爱心认领上，通过线上线下多平台拓展领养途径，累计领养16只流浪猫，成功打造了宠物友好社区的新样板。
小东门街道则以微联会为抓手，由楼宇微网格和居民区微网格长组成的微联会成员通过讨论、问询、协商后，推出“科技+共生”喵星球扶持计划，在获得多数居民支持的情况下,引入了智能猫屋设备,社区、居民、智能猫屋的品牌方以及周边宠物医院携手,共同对流浪猫进行TNR管理。与此同时“一猫一档”进行管理，实现定点投喂、定期处理、长期管理的常态化智能运营,实现流浪猫与社区居民和谐相处，数量逐年减少的目标。
03
运用多元力量，促进社区共治
流浪猫问题是一个多维度的社会问题，涵盖动物福利、公共卫生、社区管理等多个层面。多元力量的参与，汇聚了丰富的专业知识和经验，为问题的全面、高效解决提供了支持。
外滩街道以上海外滩社区基金会为核心，有效整合社区资源，推动了宠物饲养与文明的和谐发展。基金会成立于2023年8月，通过“治理+公益”模式，链接资源，助力解决民生问题。2023年9月，基金会的“宠物友好社区”项目得到众安在线财产保险股份有限公司和云宠宝的支持，捐赠了包括宠物陪伴机器人、猫咪应激贴等物资，为社区流浪动物的科学救助贡献了力量。年底，街道流浪动物“TNR”项目在多个社区逐步开展，通过科普课程、宣传活动、免费医疗咨询，有效控制了流浪猫数量。
五里桥街道借助“五社联动·五创治理”项目大赛，激发社区创新思维，引导参赛选手之一——华东师范大学学生团队提出“有喵有爱”社区流浪猫治理方案。3月，街道社会工作综合服务站联合蒙自居委、华东师范大学学生团队、社区志愿者，在蒙自居民区试点“有喵有爱”社区流浪猫治理方案，显著减少了流浪猫对居民生活的影响，展现了社区共治的成效。
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运用科技手段，建立长效治理机制
社区内的流浪猫实现了有序管理，如果有外来流浪猫进入社区，怎么办？黄浦区的社区工作者们还积极探索运用科技手段，通过广泛深入宣传推动“科学养宠、文明养宠”深入人心，建立起流浪宠物长效治理机制。
为确保每一只流浪猫都及时绝育，同时动态了解是否有新的流浪猫进入小区，汇龙居民区还引入了“街猫”黑科技，通过装有监控摄像头的喂食猫屋和手机客户端，实现对流浪猫的24小时远程监测、科技喂养及云撸猫等功能，不仅杜绝喂食剩菜剩饭情况，同时降低一次性饭盒使用率，让小区面貌焕然一新，还能够做到一旦发现有“新面孔”，服务队就会立即采取行动，对外来流浪猫“一视同仁”，展开科学救助行动。除此之外，汇龙居民区还以开展各种活动为契机，进行文明养宠宣传，从源头减少弃养。
黄浦区的流浪猫治理实践，是社区生态文明建设的具体体现，也是社区共治模式的成功探索。通过党建引领、科学治理、社会多元力量的凝聚以及科技手段的运用，黄浦区为流浪猫找到了新的生活空间，为人与动物和谐共处开辟了新的道路，共同书写了生态文明建设的新篇章。
记者 / 宋梅
编辑 / 樊陆佳
图片 / 区委社会工作部
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