美国国会作为各地议员的舞台，常常出台一些莫名其妙似是而非的法案，这不是因为议员们水平不够，而是因为他们想借此提高自己的知名度。近期美国国会部分议员便故技重施，再度打着促进美国制造业发展的口号，寻求对几个亚洲国家进行制裁，而拜登居然出人意料地予以坚决反对，到底发生了什么？

据路透社最新报道，日前，围绕光伏电池关税豁免政策，一群国会议员和拜登“杠上”了。众议院一个委员会决定，要求政府对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能电池板加征关税，目前美国两党都有不少人支持这一决定，最快本周就会在国会进行全体投票。而这一举动，出人意料地遭到了拜登的强烈反对，白宫甚至发表一份声明，称就算法案在国会通过了，拜登也会在政府层面予以否决。

为何拜登对于一份制裁东南亚四国的法案态度如此强硬？这并不是因为拜登在乎这四个国家的利益，而是因为去年拜登制裁了中国的光伏产业，禁止从中国直接进口相关产品，但美国国内的光伏产业还远没有达到自给自足的程度。怎么办？拜登想到的方法是给上述四国开关税绿灯，不从中国进口而从这几个国家进口，以此作为美国光伏产业尚未发展起来时的“过渡手段”，目前这四个国家占美国太阳能电池板供应量的80%左右。

现如今国会打算对这四个国家加征关税，一来会打击拜登在国内国外的威信，让人觉得拜登在“出尔反尔”，这对宣布要竞选连任的拜登来讲是不能接受的；二来，美国国内的光伏产业什么水平，拜登心里是清楚的。去年美国本土制造商举报中国光伏企业通过东南亚子公司规避美国进口关税，结果进口的确是停掉了，随着进口一起停掉的还有318个美国光伏项目。

结合以上来看，拜登为何反对这份法案也就容易理解了，这份加征关税的决定一旦通过，名声全落在制定法案的国会议员头上了，拜登却要收拾烂摊子，搞不好还要再遭遇一次去年光伏产业的动荡，自然不会轻易同意。而从更深的层次来讲，这也是拜登的无奈选择。这四个国家的光伏产业几乎是“拔地而起”的，之前几乎没有相关技术和企业，为何短短一两年之内就发展到了能满足美国80%需求的程度了？具体原因，美国国会和拜登都是心知肚明的，我们这里不好点破。如果光伏产业再遭遇一次国会议员们的政治作秀，相关产业还要“转移”到哪里去呢？增加的成本最后还要由美国消费者自己承担，只会加剧本就较为严重的通胀。

因此，拜登出面强硬否决国会议员们的提案，并不是这位总统发了善心，而是因为这帮议员坏了“规矩”，为了政治作秀一而再再而三地损害国家利益：即便把所有的光伏进口都停掉，美国也无法在短时间内找到替代品。