众力资讯网

《华尔街日报》刚爆出一个石破天惊的大料：美国政府正在谈判，准备通过五角大楼旗下的“战略资本办公室”（OSC），直接拿下委内瑞拉商人持有的“北美蓝能公司”（NorthAmericanBlueEnergyPartners）35%的股权。不仅如此，美方还要锁定以“生产成本价”优先购买该公司。短短几天里，美国和委内瑞拉陆续放出的信息拼在一起，一套规模更大的能源安排正在浮出水面：油田开发权、企业权益、长期采购权和政府金融工具，被装进了同一个框架里。事情得从8月28日说起。美国总统特朗普当天宣布，美国与委内瑞拉达成能源协议，将通过与私人企业合作，取得超过650亿桶委内瑞拉石油的多数控制权益。这相当于委内瑞拉已探明原油储量的大约五分之一，而且比美国自身约460亿桶的已探明石油储量还多。这个数字听着很大，但它并不意味着650亿桶原油已经装进美国油库。8月31日路透社进一步拿到17个油田的资料，其中大部分资源集中在奥里诺科重油带，另一部分位于老牌产区马拉开波湖。当地能源咨询机构估算，这批油田按照20%的采收率计算，大约拥有637亿桶可采储量。8月29日晚，委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯又补充了一组关键条件：双方项目期限为25年，涉及17个战略油田，计划把相关产量提高到每天150万桶以上，此后还准备推进8个新的油气区块。委方宣称项目将吸引约1000亿美元投资，并带来超过2000亿美元税收和特许权收入。就在这些宏观数字公布后，《华尔街日报》8月29日披露了另一条更具体的资金线。美国政府正在讨论取得北美蓝能公司NABEP约35%的被动股权，同时获得按照生产成本优先购买该公司20%石油产量的权利。报道所称的设计者，正是五角大楼战略资本办公室OSC。这里很容易产生一个误区——所谓“便士认股权证”，并不是美国政府真的只拿一分钱，就可以从企业账本上撕走35%的股份。它更接近一种附带在融资安排中的低价行权工具。如果企业接受贷款、担保或者其他融资条件，美方可以获得未来以很低价格取得股份的权利。真正的成本，还包括融资支持、风险承担和合同中的其他交换条件，目前完整文件并没有公开。而问题恰恰出在这里。路透社向五角大楼求证后，首席发言人肖恩·帕内尔明确表示，按照现行法律，OSC不能直接取得私人企业股权，其法定资本支持工具主要是贷款、贷款担保和技术援助，其中技术援助可以帮助设计交易和融资结构。美国现行《法典》第10编第149条同样把OSC的“资本援助”定义为贷款、贷款担保和技术援助。更有意思的是，今年6月9日，美国国防部门已经向国会提交2027财年的立法建议，要求扩大OSC权限，明确加入购买或投资“股权、准股权、股份及其他资本权益”的能力。这个细节反而说明，五角大楼自己也清楚，现有授权与直接持股之间还有一道法律门槛。相关立法最终如何处理，将直接影响所谓35%股权方案能不能按照报道中的方式落地。因此，把这件事简单理解成“美国已经免费拿走NABEP三分之一股份”，目前证据是不够的。准确说法应该是：这是正在设计和谈判中的结构，美国希望用极低行权价的权证取得权益，但五角大楼现有法律权限与这一设计存在明显矛盾，正式合同也还没有公开。与此同时，更大的17个油田合作并没有停下来。路透社8月31日报道，按照目前方案，美方在相关合作架构中的目标权益约为55%。美国目前已经接收委内瑞拉约60%的石油出口，如果新的项目逐渐投产，美国炼厂和战略储备得到的委内瑞拉原油比例还可能继续提高。特朗普也公开表示，希望利用新增供应补充美国战略石油储备。这就解释了为什么“成本价购油”比35%的股份更值得观察。股份意味着长期收益，但采购权关系到美国以后究竟以什么价格得到原油。如果能够长期锁定部分产量，再把这些重质原油送往适合加工的美国炼厂，美国得到的不仅是企业利润，还有一条相对固定的供应渠道。不过，地下有油和真正把油采出来，完全是两回事。奥里诺科地区大量原油属于超重质油，需要稀释、升级、运输和专门炼化；马拉开波湖不少老油田又面临设备和基础设施维修问题。17个油田即使合同顺利签署，也需要大量资本和时间，短期内不可能一下子把几百亿桶资源转换成市场供应。最新变化还不止这一笔。8月31日，路透社披露，雪佛龙、美国GEVernova、印度ONGC、意大利埃尼和哥伦比亚GeoPark等企业，也正在推进各自在委内瑞拉的能源协议，最快可能于近期完成部分签约。这些项目与美委17个油田的大协议并不是同一份合同，却说明委内瑞拉正在系统性调整石油合作方式。委内瑞拉修改后的油气规则，也给外国企业更大的经营空间，包括开发油田、出口原油以及处理销售收入。

特朗普本来想着一口气收拾三个国家，在全世界竖大旗，立威信：第一个委内瑞拉，抓走马杜罗，成功了；第二个伊朗，失败了；第三个古巴，本来想通过经济、能源封锁让古巴内乱，中国运去光伏发电设备、俄罗斯送去石油，古巴勒紧裤腰带坚持着。把2026年美国对委内瑞拉、伊朗和古巴的动作连起来看，确实能看到一条很清楚的强压路线，但有个事实得先说准：白宫从没公开宣布过一份“按顺序拿下3国”的正式计划，这更多是根据特朗普政府连续采取军事、能源和制裁手段作出的政治判断。1月3日，美军在加拉加斯实施“绝对决心”行动，马杜罗和妻子西莉亚·弗洛雷斯被带到美国，马杜罗随后在纽约出庭并否认相关指控。到7月，美国司法部与马杜罗方面还提出把审判安排到2027年6月，军事行动很快结束，真正改变南美局势的却是后面的石油安排。特朗普宣布委内瑞拉将向美国提供3000万到5000万桶原油，美委双方还推进一项约20亿美元的原油销售安排，美国又放宽部分能源限制，推动本国企业重新进入委内瑞拉油气产业。路透社的航运数据显示，委内瑞拉1月石油出口回升到约80万桶每天。单看这一局，华盛顿确实拿到了很强的政治和能源筹码，可这并不等于委内瑞拉从此完全按美国剧本走，代总统德尔西·罗德里格斯领导的政府仍保留自己的权力体系，石油设施老化、投资风险、国内政治合法性争议也没有消失。2月28日，美国和以色列对伊朗发动大规模打击，伊朗前最高领袖阿里·哈梅内伊在首轮打击中身亡，外界当时最关注的不是损失多少军事目标，而是伊朗会不会出现权力断层。3月8日，伊朗专家会议选出穆杰塔巴·哈梅内伊出任新最高领袖，国家机器没有出现外界预想中的快速崩解，战争也没在几天内收场。6月美伊一度形成临时停火安排，后面协议又破裂，到8月17日，美伊谈判仍陷入停滞，霍尔木兹海峡船舶通行量远低于战前水平，油价继续受局势牵动。美国可以说重创了伊朗高层和部分军事能力，却很难把这场仗定义成已经彻底取胜；把“美国失败”直接写成事实也不严谨。更准确的说法是，美国没能把“斩首打击”迅速变成“政治重组”，伊朗仍保有持续对抗和谈判要价的能力。古巴这边更像一场耐力赛，1月29日，特朗普签署行政命令，建立对向古巴提供石油国家加征关税的机制。委内瑞拉供油中断后，古巴燃料缺口迅速放大，停电、公共交通收缩、工业和旅游受压。7月古巴全国电网在短时间内多次崩溃，8月不少省份每天停电超过20小时，说古巴“扛住了”可以，写成“没事了”就离现实太远。中国提供的支援确实很关键：35兆瓦援古光伏项目已全部并网，5000套2千瓦户用光伏设备陆续安装，8月7日新一批5000套家用太阳能设备首批物资又在哈瓦那交付。俄罗斯也送来能源，3月底一艘俄方油轮抵达马坦萨斯，装载约73万桶石油，这里还有个容易被写错的细节，这艘船不是“硬闯美国封锁”，美方当时以人道理由允许其继续航行。更有意思的是，华盛顿并没有只留下一条军事路，5月，美国中央情报局局长拉特克利夫罕见访问哈瓦那，与古方官员接触，传递特朗普要求古巴作出重大改变的信息，双方还谈到经济与安全议题。这说明美国对古巴的现实打法更像“先把压力推到顶，再逼对方谈条件”，而不是已经进入登陆作战倒计时。我认为，真正值得讨论的不是特朗普有没有一张“3国清单”，而是美国现在更频繁地把军事突袭、金融制裁、能源封锁和资源重组绑在一起使用。委内瑞拉证明这种办法能在短期内制造巨大冲击，伊朗证明打掉核心人物不代表国家结构会跟着倒下，古巴又证明能源压力可以把一个国家逼到极限，却未必自动换来政权更替。我觉得美国眼下最难受的地方，就是每多开一个战场，成本都会往国内传：油价、军费、舰队部署、选民情绪，全都要付账。在我看来，古巴短期内更可能继续面对经济和能源高压，而不是马上遭遇大规模登陆作战，美国南方司令部3月已明确表示，没有在准备入侵古巴。我的看法是，特朗普真正想立的威，不只是“打赢谁”，而是让别的国家相信美国有能力把军事、金融和能源手段一次性压上来；可伊朗和古巴正在提醒华盛顿，今天的国家对抗早就不是抓走一个人、截断一条油路就能结束。强压可以改变局面，能不能把局面变成长期收益，才是美国这轮行动真正的考题。