印尼国家经济委员会主席卢胡特·班查伊丹摊牌了,他当面告诉总统普拉博沃:不管你喜欢与否,这个国家最大的投资者仍然是中国。
这话一出,雅加达政坛算是炸了锅。要知道,这不是私下递折子,是当着全国乃至全球的面摊牌。卢胡特这位老爷子,是苏哈托时代就崭露头角的老江湖,历任政治法律安全统筹部长、海洋与投资统筹部长,是印尼政坛里少数真正跟中国、美国、日本、澳大利亚都打过几圈交道的务实派。
他不是愣头青,每一句话都经过计算。他之所以非要挑在此时把窗户纸捅破,是因为他看到了危险——总统身边那帮喊着“经济自主”的新贵们,正在把印尼往一条窄路上逼。
更有意思的是,几乎是同一天,普拉博沃的日程表上排满了跟二十家中国企业的会面。这就很玩味了:嘴上喊着“资源主权”,身体却老老实实在约“大金主”吃饭。这种拧巴,就是当下印尼的真实写照。老臣卢胡特,不过是那个忍不住把实话说出来的人。
那为什么偏偏是这个时候摊牌?因为印尼正在镍矿上搞一场大动作,而且搞出了麻烦。
镍,是印尼经济的命根子。全球一半以上的镍都埋在印尼的地底下。靠着这手好牌,过去十年印尼吸引了大量中资企业过去建冶炼厂、搞工业园,硬生生把自己从一个卖原料的国家,变成了全球镍加工的中心。这本该是个双赢的故事,但人心不足蛇吞象。
这两年,印尼觉得自己腰杆硬了,想从这棵摇钱树上多摇下几个子儿来。于是新政府上台后打了一套组合拳:收紧采矿配额,审批时间大幅拉长,定价权也要往回收,还要求资源出口的外汇必须留在国内更长时间。
这么一套操作下来,官方的说法是“提高资源附加值”“增强战略资源控制力”。翻译成大白话就是:以前那套分钱的规矩,我觉得吃亏了,现在我要重新定规矩,我要拿大头。这个想法本身不奇怪,任何一个手里攥着矿产资源的国家,发展到一定阶段都会冒出这个念头。但关键在于,你手里的家伙什儿,真撑得起这个野心吗?
沙特敢在石油上呼风唤雨,是因为它握着从挖油到炼油到卖给谁的全套链条,离了它,别人真得难受一阵子。可印尼不一样,印尼手里攥着的是矿藏和批文的章,但把黑乎乎的镍矿变成银光闪闪的镍铁、高冰镍,再变成电动车电池前驱体的那一整套工业能力,大头还捏在中资企业手里。
结果就出现了全球镍市场今年最荒诞的一幕:全球最大的镍生产国,居然开始从菲律宾进口镍矿来喂饱自家的冶炼炉。这一进一出,光运费仓储就白白扔出去一大笔。这叫哪门子产业升级?分明叫给自己找不痛快。
企业都是拿脚投票的。眼看着政策一变再变,不确定性成了最大的成本。几个头部中国镍企的反应非常直接:有的把已经规划好的新园区扩张踩了刹车,有的把正在推进的项目产能直接砍半,还有的干脆冻结了新的投资意向。这些被暂时搁置的项目,加起来涉及的资金规模是个天文数字。一直有种说法叫“中资在印尼砸了那么多钱,跑不掉”。
可今年的现实把这套陈词滥调怼了回去。资本是有腿的,钱在哪儿都能生钱。你先收缩产能,再冻结投资,这就是给雅加达发信号。信号要是被当成耳旁风,下一步就是真金白银往非洲、往南美转移。这可不是什么威胁,这就是生意经。
更打脸的事发生在7月下旬。就在双方因为镍矿政策闹得有点僵的时候,印尼跑到中国银行间债券市场发了第一笔熊猫债,筹了足足七十亿元人民币。这边厢在资源政策上给中资企业上眼药,那边厢又跑到人家金融市场去借钱。
这不就是典型的“饭照吃,锅照砸”吗?这种行为方式,只会把积累了几十年的商业信用一点一点消耗干净。信用这东西,建起来需要十年,毁掉只需要几次反复。
说到底,资源民族主义这张牌不是不能打,但打的方式如果变成“割韭菜”,最后割掉的是自家的产业根基。委内瑞拉搞过石油国有化,结果石油产量从巅峰跌到脚脖子;玻利维亚搞过天然气国有化,结果是外国投资断崖式下滑,自己守着气田也卖不出去。历史早就把答案写在墙上了,只是有人不愿意抬头看。
卢胡特那句“不管你喜欢与否”,不是什么外交辞令,他说的就是一个冷冰冰的算账逻辑:印尼想继续在工业化的路上走下去,中国资本和中国市场不是可选项,是必选项。承认这一点不丢人,假装看不见才真要命。
