南方+客户端消息，2026年7月16日，佛山市第十六届人大常委会第四十六次会议召开，决定任命牟治平为佛山市人民政府副市长，决定牟治平代理佛山市人民政府市长职务。
会议现场，市人大常委会主任胡钛向牟治平颁发任命书。随后，这位1981年出生的土家族干部面对宪法庄严宣誓。
从广州市黄埔区委常委、宣传部部长，到广州开发区管委会秘书长，再到广州市大湾区办常务副主任，最后主政湛江——履新佛山的这一刻，距离广东省委组织部发布任前公示，仅仅过去了11天。
上任本身不是新闻。真正的新闻是：他接过的，是一座正在失速的万亿之城。
一
2026年7月的佛山，正处在“十五五”开局之年的盛夏。但这座城市的经济体温，却比往年凉了不少。
2026年一季度，佛山GDP为2923.14亿元，同比下降2.4%。在全国29座万亿城市中，它是唯一负增长的城市。2025年全年，佛山GDP增速仅为0.2%。
2024年，这个数字是1.3%。一条清晰的下行曲线，画出了这座“全国工业第四城”的尴尬处境。佛山市统计局自己给出的诊断是：“产业转型发展仍处于爬坡过坎的关键阶段”。
在佛山某灯饰城从事灯具批发生意的陈祥生，对“爬坡过坎”有自己的理解。他告诉中国新闻周刊：“前些年行情好的时候，一车车灯饰发往武汉、郑州，现在生意差了很多。”
身边做陶瓷、家具、木门的老乡“都在说转型”，有人去看了机器人产业园的厂房，有人琢磨着把灯饰往智能照明靠。
“但真下手的不多，投一条新产线资金体量大，转成了是升级，转不成就是烂尾。现在不是不好做，是不知道往哪儿转，也不知道转了能不能成。”
不知道往哪儿转——这句话几乎概括了佛山经济的全部症结。这就是牟治平接过的第一张牌：信心涣散，方向不明。
二
佛山的问题，写在它的产业结构里。装备制造、泛家居两个万亿级产业集群，撑起了这座城市的经济骨架。
但陶瓷、铝型材、金属制品、家电、塑料制品、家具、照明等七大行业，占佛山制造业比重近60%，涉及就业人口数百万。这些行业有一个共同点：与房地产深度绑定。
2025年，全国国有建设用地供应总量同比下降22.2%，房地产用地下降14.4%。佛山房地产开发投资683.88亿元，同比下降27.6%。传导到制造业，2025年佛山优势传统工业增加值整体下降4.0%。
“成也房地产、败也房地产”——这句总结，对佛山而言不是比喻，是账本。这是第二张牌：旧动能衰退，新动能未立。
但问题不止于此。真正让佛山焦虑的，是另一组数据。2026年一季度，东莞GDP达3098.77亿元，同比增长5.0%，历史性反超佛山，登顶广东GDP“第三城”。
回顾“十四五”，佛山经济总量先后被合肥、西安、泉州等城市赶超。合肥有科大讯飞、有京东方，西安有半导体、有新能源汽车。佛山有什么？
有“有家就有佛山造”的响亮口号。也有传统产业占工业比重超80%的沉重现实。这是第三张牌：标兵渐远，追兵已至。
中国商业经济学会副会长宋向清分析得直接：“2021年地产下行后，佛山旧动能快速衰退。”暨南大学教授胡刚则看到了更深层的东西——佛山“深受千年商都与传统实业文化浸润，重安稳、守主业、恋路径，转型偏于保守，未能快速适配新经济、新赛道的变革节奏”。
保守，在顺风顺水时是稳重；在逆风逆水时，就成了枷锁。三张牌摊在桌面上——佛山这副牌，不好打。
三
但省委偏偏选了他。在这个时间节点上任的牟治平，履历有些特别。
1981年出生，土家族，北大本科、清华硕士、中山大学管理学博士。在国家二级登山运动员的身份之外，他的仕途轨迹高度聚焦于一个关键词：区域发展与产业规划。
从广州市委政策研究室处长起步，到黄埔区委常委、宣传部部长，再到广州开发区管委会秘书长。2021年出任广州市大湾区办常务副主任，同时兼任广州市发改委副主任。2024年10月转战湛江，任市委常委、常务副市长。
“政策研究+开发区运营+大湾区战略+地市统筹”——这种四维履历，在地级市市长中并不多见。关键的是：这份履历的每一个板块，都精准对应着佛山当下的一个痛点。
在广州开发区期间，他深度参与了“百名院士、千名领军、万名才俊、万亿计划”的人才集群构建——佛山缺高端人才，他懂如何聚才。
在大湾区办期间，他参与了大湾区基础设施“硬联通”和规则“软联通”的制度设计——广佛同城喊了多年、制度壁垒仍在，他懂如何破壁。
在湛江期间，他推动9家金融机构与11个重点项目达成853.10亿元授信合作，资金放大效应达50.09倍；撬动社会资本、金融资本超5亿元参与临港经济区建设——佛山需要大项目带动转型，他懂如何撬动资本。
一个懂产业规划、懂资本运作、懂跨域协同的人，被派到了一座最需要产业规划、资本运作和跨域协同的城市。
省委点将的深意，正在于此——这不是一次简单的人事更替，而是一场“精准滴灌”式的组织选人。
四
佛山不是没有意识到自己的问题。2026年2月，佛山市十六届人大六次会议召开。“十五五”的目标被清晰写下：地区生产总值年均增长5%左右，规上高技术制造业增加值年均增长10%。
2026年作为开局之年，定下地区生产总值增长4.5%左右的目标。
6月24日，佛山召开“加快建设现代化产业体系工作大会”，发布《攻坚方案》，一口气设立能源电力、智能化网联、智能机器人、信息软件、半导体、生物医药健康、游艇7个关键产业办公室。方案谋划了新兴产业图强、优势产业焕新、未来产业育苗三大产业攻坚工程。
“十五五”时期，佛山要持续推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发” 。从“制造大市”向“智造强市”跃进——这是佛山给自己开出的药方。
药方有了，谁来抓药、谁来煎药、谁来盯着病人按时服药？省委点将牟治平，就是让他来当这个“操刀手”。
五牟治平到任的7月16日，距离2026年结束还有168天。距离“十五五”结束还有四年半。168天，不够一座城市完成产业转型。但足够一个领导者，向整座城市释放信号。
他需要回答的，是陈祥生们的那句“不知道往哪儿转，也不知道转了能不能成”。答案是：往高技术制造业转，往“人工智能+制造业”转，往精密陶瓷、新能源材料等高端领域转；而且，转了能成。
“再造一个新佛山”——这不是口号，是任务书。在佛山市政府官网的新闻稿里，有一段话被放在不起眼的位置：“燃起二次创业的奋斗激情，弘扬‘敢饮头啖汤’的精神”。这句话出现在牟治平上任之前，但恰好概括了他需要做的事情。
六
一个81年出生的博士市长，站在了一座GDP1.3万亿城市的指挥台上。他的面前，是0.2%的2025年增速、是-2.4%的2026年一季度增速、是被东莞反超的“广东第三城”。
他的身后，是北大课堂上的政治学原理、是广州开发区的产业一线、是大湾区办的战略蓝图、是湛江重大项目的落地实操。他不是来“守成”的。佛山也不需要“守成者”。
回到标题的问题：他接的是一副什么牌？——
是一副“旧牌不好打、新牌还没来”的牌。
是一副“标兵渐远、追兵已至”的牌。
也是一副“省委点了将、全市在等风”的牌。
这副牌好不好打？不好打。但牌局已经开了，没有退赛的选项。在宣誓仪式上，牟治平向宪法宣誓。那座城市的979万常住人口，正等着看他接下来怎么出牌。
陶瓷的窑火已经烧了上千年，佛山的产业之火不能熄。只是这一次，燃料要从房地产换成高技术制造业，从“量”的增长换成“质”的提升。
火候，交给这位80后了。牌的结局，交给时间。