
一、一个分裂的评价
自2022年10月入主基吉宫以来,梅洛尼已成为欧洲最具争议的政治人物之一。
在支持者眼中,她是一位意志坚定的女性,将意大利推向了国际辩论的中心,有力地捍卫国家利益。在反对者眼中,她的政治选择让国家严重分裂——移民政策过于强硬,社会政策偏于保守,外交上过度倒向美国。
三年半过去了。梅洛尼政府已成为意大利自二战结束以来执政时间第三长的政府。围绕她的共识,依然是意大利政坛最具争议的话题。

二、移民:成效与司法挫败并存
遏制非法移民是梅洛尼最核心的竞选承诺。
数据上看,她确实交出了一份可观的成绩单。2024年通过地中海抵达意大利的非法移民约66600人,相较2023年的157600人,降幅接近六成。
意大利政府将此归功于更严格的边境管控和一项创新的“外包”模式:2023年11月,意大利与阿尔巴尼亚签署协议,意方出资在阿尔巴尼亚境内设立移民安置中心,将部分非法移民转送至阿尔巴尼亚安置。欧盟委员会主席冯德莱恩曾公开赞扬这一模式,称其具有“示范意义”。
然而,争议同样尖锐。
意大利法院先后多次推翻政府向阿尔巴尼亚运送移民的行政决定,理由是阿尔巴尼亚并非所谓“安全国家”。欧盟法院的裁决也削弱了梅洛尼移民政策的法律基础。自2024年10月开始运营以来,移民中心几乎一直空置,截至目前仅数百名移民曾被送至这些中心。专家评价,从技术角度看,意阿协议无疑是“政策失败”——耗资巨大却几乎没有产生实质性成果。
在移民问题上,梅洛尼的数据赢了,但法律和现实输了。

三、经济:财政纪律与增长乏力
在经济领域,梅洛尼政府最突出的成就是恢复了意大利的财政纪律。
2025年意大利财政赤字从2022年的8.1%降至3.0%左右,重新接近欧盟规定的3%上限。对于一个公共债务长期高企的国家来说,这并非易事。
但另一组数据同样醒目。
国际货币基金组织预测,2025年意大利GDP仅增长0.5%,2026年约0.8%,均低于欧元区平均1%以上的增速。根据意大利国家统计局数据,工业生产指数在过去三年累计下降约7.5%。意大利仍是欧元区唯一一个自1990年以来实际工资下降的国家。新增就业岗位多为兼职或低薪工作。
专家对此的评价是一针见血的: “梅洛尼保持了意大利的稳定,但没有改变它的轨迹。国家的结构性弱点依然存在:低生产率、高公共债务和对未来的有限投资。”
“稳定有余、增长不足” ——这八个字,或许是对梅洛尼经济政策最准确的概括。

四、外交:在中美之间走钢丝
外交是梅洛尼表现最为复杂的领域。
对美关系上,她延续并强化了跨大西洋路线。在俄乌冲突中坚定支持乌克兰,对俄制裁和对乌军援毫不动摇。但2026年6月,她与特朗普的公开交锋引发关注——特朗普在采访中贬低梅洛尼,称她“哀求”与自己合影。梅洛尼迅速回击:“我和意大利从不哀求任何人。”这场冲突反而推高了她的支持率,民调显示其信任度在48小时内从38%升至40%。意大利公众对特朗普的信任度则从一年半前的42%暴跌至11%。
对欧盟关系上,梅洛尼选择了务实的合作路线。她直言欧盟“似乎正逐渐陷入在地缘政治上无关紧要的境地,无力有效应对全球带来的竞争力挑战”。她呼吁欧盟“做得更少,但做得更好”,并主张欧洲在防务上承担更大责任。
对华关系上,梅洛尼的政策经历了显著转向。2023年,意大利宣布退出“一带一路”合作框架。此后,梅洛尼政府多次动用“黄金权力”否决中企交易。然而,2024年7月梅洛尼访华,2025年11月在G20峰会期间梅洛尼表示“意中关系发展势头良好”。
梅洛尼的对华政策呈现出明显的两面性:一方面在安全领域配合美国对华施压,另一方面在经济领域不愿放弃中国市场。 这种摇摆,既是意大利在大国博弈中的困境缩影,也反映了梅洛尼本人的实用主义风格。

五、结论:一位“分裂的总理”与一个“稳定但未变革”的国家
回到文章开头的问题——梅洛尼到底把意大利带到了哪里?
正面来看,她维持了意大利的政治稳定,在非法移民管控上取得了数据层面的成效,在财政纪律上交出了令人意外的答卷,在外交上让意大利重新成为国际舞台上一个不可忽视的声音。她成功完成了从“令人恐惧的极右翼实验”到“谨慎的体制内玩家”的形象转变。
负面来看,意大利的经济增长依然乏力,结构性改革进展有限;移民政策在法律和现实层面遭遇了接连挫败;在外交上过度向美国倾斜,可能损害意大利在他国之间的回旋空间。她在国内的个人支持率虽仍领先所有竞争对手(36.7%),但已从一年半前的42%有所下滑。
更深层的问题是:梅洛尼的“稳定”,是否足以替代“变革”?一个国家的领导人,仅仅让国家“不变得更糟”,是否就足够了?
专家的评价或许是最公允的总结:“梅洛尼在民族主义与实用主义之间取得了平衡。但正是这些让她有效的特质,也可能很快成为她的负担。”
历史会如何评价梅洛尼,现在下结论还为时过早。但有一件事是确定的:她让意大利重新成为世界关注的对象——无论这种关注是赞赏还是批评。