欧盟新版《遣返条例》2026年6月欧洲议会通过,尚待正式生效落地。遣返对象包括非欧盟国籍、在欧盟非法滞留人员,难民庇护申请被驳回者属于主要适用人群 。
1. 欧洲统一遣返令。一国下达遣返决定,全欧盟自动生效,录入申根SIS系统,不能靠换成员国躲避遣返。
2. 拘留期限大幅拉长。基础拘留最长30个月;安全风险人员还可继续延长。
3. 上诉不再自动暂停遣返。上诉时遣返是否暂停,由法院个案裁定,不再默认停止执行。
4. 入境禁令升级。普通情况最长10年;安全风险人员可终身禁止进入欧盟。
5. 境外遣返中心(Return Hubs)合法化。允许与第三国签约,把拿到最终遣返判决的人员转运到欧盟境外第三方国家设立的安置中心,在海外等待遣返回国;家庭、有未成年人的个案也可适用该机制,参考意大利‑阿尔巴尼亚模式。
欧盟从过去宽松庇护,转向高强度遣返新规,本质是前期流入管控失守,后期治理代价巨大的教训。
中国不是移民国家,随着对外开放,“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)压力持续上升,主要集中在陆地边境、用工密集城市,跨境偷渡团伙产业化特征明显 。

