【休达——为什么西班牙在北非拥有“飞地”？】
（半岛电视台）西班牙在非洲北部海岸的两块狭小飞地长期以来一直是其与摩洛哥关系中的冲突点，这两块飞地与摩洛哥接壤。
这些欧洲领土是非洲土地上唯一的此类领土，其中包括休达和梅利利亚这两个自治城市飞地，以及索韦拉尼亚广场——摩洛哥海岸附近的一组岩石岛屿，其中包括沙法里纳斯群岛、阿尔胡塞马斯群岛和戈梅拉岛的贝莱斯岬。
虽然西班牙声称拥有这些飞地，但摩洛哥不承认西班牙对这些飞地的主权，自 1956 年从法国独立以来，摩洛哥一直要求归还这些飞地。
领土争端导致西班牙和摩洛哥之间长期存在政治紧张关系。
上周，超过5万名移民涌入西班牙飞地休达，马德里和拉巴特之间的紧张局势进一步加剧。虽然大部分移民已经返回摩洛哥，但本周仍有数千人滞留在休达。
——为什么西班牙在北非拥有飞地？
休达和梅利利亚这两个飞地，连同摩洛哥海岸外的一些小岛，构成了西班牙殖民帝国的最后残余。
休达于1415年首次落入葡萄牙统治之下，随后于1580年成为西班牙的一部分；而梅利利亚则于1497年被一名西班牙贵族征服。在葡萄牙经过长期战争于1640年重新获得独立后，休达仍处于西班牙的控制之下。
“西班牙在拉丁美洲的版图曾达到最大范围，1898年失去古巴、哥斯达黎加和菲律宾后，其影响力转向了非洲，尽管当时大多数欧洲殖民强国早已将非洲瓜分殆尽，”巴塞罗那IMF-CSIC的人类学家约兰达·艾克塞拉·卡布雷解释道。
上世纪非洲完成去殖民化后，休达和梅利利亚成为非洲大陆上仅存的两个由欧洲国家控制的领土。尽管地理位置上位于非洲，但这两个飞地被视为西班牙领土，并构成欧盟外部边界的一部分。
“对西班牙而言，维持这些[位于非洲北部海岸的]飞地在象征层面上至关重要，因为它们彰显了西班牙的辉煌，以及其帝国主义的过去——西班牙国家至今仍将这一过去视为文明的象征，与野蛮相对立。这种观念在反复强调的论调中得到了完美体现，即[克里斯托弗]·哥伦布代表‘天主教君主’‘发现’了美洲，”她说道。
——为什么这些飞地在独立时没有归属摩洛哥？
塞利姆·巴卢阿蒂·拉克卢菲是一位历史学家和研究员，专门研究北非以及摩洛哥北部里夫山区的历史，该地区沿地中海海岸从丹吉尔延伸至与阿尔及利亚的边境。他表示，休达和梅利利亚之所以仍作为独立领土存在，是因为它们的起源“早于现代摩洛哥”。
“它们是已被占领数个世纪的飞地，”他告诉半岛电视台。
但自1956年从法国获得独立以来——西班牙虽承认摩洛哥独立，但保留了其飞地——摩洛哥一直坚称，塞乌塔和梅利利亚（摩洛哥称其为“塞布塔和梅利拉”）以及“主权广场”属于其领土，并一直要求将其归还。
“摩洛哥政界一直将此作为批评西班牙的论点，”拉赫卢菲表示。
萨米尔·贝尼斯是一位常驻华盛顿特区的资深政治顾问，同时也是《摩洛哥世界新闻》的联合创始人及摩洛哥外交政策专家。他表示，自独立以来，摩洛哥对休达和梅利利亚的主权主张经常成为西班牙与摩洛哥之间复杂关系的核心。
“如果摩洛哥领导人在20世纪60年代初——即去殖民化浪潮的高峰期——能表现出更大的决心，将此事提交联合国，并寻求承认这两座城市是应从任何外国势力控制下解放出来的殖民地，那么这一问题或许就不会对双边关系造成如此严重的负面影响，”他说。
他解释道，然而，有两个重要因素导致摩洛哥当局在努力恢复国家领土完整时，未能采取这一行动。
“首先是西班牙与摩洛哥之间的领土争端规模庞大。鉴于摩洛哥难以同时对西班牙对多个领土的控制提出异议，摩洛哥政府决定采取循序渐进的方式，努力收复仍处于西班牙统治下的摩洛哥领土。”
“促使摩洛哥领导层推迟处理休达和梅利利亚问题的第二个因素，是西班牙当局表现出愿意逐步解决与摩洛哥的领土争端。最终，这一策略对维护西班牙在这两座城市的利益大有裨益，”本尼斯补充道。
——摩洛哥对这些飞地的领土主张有多强？
贝尼斯表示，摩洛哥对这些领土的主张相对较弱。但“该国可以援引一系列历史、地理和人文方面的论据，对西班牙的立场提出质疑”。
剑桥大学沃尔夫森学院研究员兼法律研究主任杰米·特立尼达也指出，根据国际法，摩洛哥对这些领土的主张较为薄弱。“这是一种政治主张，而非法律主张，类似于西班牙对直布罗陀的主张——直布罗陀就位于休达海峡对岸，”他说。直布罗陀是英国的海外领地。
“20世纪70年代，摩洛哥曾请求联合国将这些领土列入由联合国非殖民化特别委员会监管的‘非自治领土’名单，但联合国的特别委员会无视了摩洛哥的这一请求，”他补充道。
——生活在这些飞地的人们究竟想要什么？
休达约有8.4万人，梅利利亚约有8.6万人。
休达自1580年起便由西班牙管辖，当地居民构成多元，包括基督徒和穆斯林、西班牙人和摩洛哥人，以及在当地生活和工作的日工，他们之间一直保持着相对和谐的关系。
但上周有超过5万名移民非法进入休达后，该飞地内的分歧和紧张局势加剧。
在移民涌入休达两天后的周日，数百名居民举行集会，反对一场计划中的极右翼反移民集会，迫使组织者取消了该活动。
“我和休达的许多人一样，一半是基督徒，一半是穆斯林。我们和平共处。但这次的人数实在令人恐惧，”休达居民伊莎贝尔上周末对半岛电视台表示。
梅利利亚自1497年以来一直由西班牙管辖，这里同样居住着西班牙人和摩洛哥人，还有规模较小的犹太人和信德人社区——后者是1947年印度分治后迁徙而来的印度教商人后裔。
主权广场主要由西班牙军方人员驻守。
拉克卢菲指出，民意调查显示，居住在休达和梅利利亚的绝大多数人希望继续留在西班牙。
“这一点在公众舆论中一直得到体现，而且也没有任何主张改变主权的重大政治运动，”他说。“即使是摩洛哥裔居民也希望保持西班牙人和欧洲人的身份。这是因为摩洛哥与这两座城市之间的社会福利差距确实很大，”他补充道。
“与此同时，这两座城市与摩洛哥保持着紧密的历史、文化和经济联系，使跨境合作成为日常生活的重要组成部分，”他补充道。
据西班牙政府称，休达和梅利利亚属于申根区，这保证了欧盟内部的自由流动，但它们受特殊申根制度的约束。在飞地与西班牙本土之间往来的人员需接受单独的边境检查。
“申根边境检查在经海路或空路出境时进行，这是仅有的两条可通行路线。因此，任何人若要从休达或梅利利亚前往西班牙本土，都必须在港口或机场接受国家警察的身份核查。此外，渡轮运营商和航空公司也有义务核验旅行证件，”一份西班牙政府文件指出。
——西班牙会放弃这些飞地吗？
分析人士对此意见不一。
2022年3月，西班牙首相佩德罗·桑切斯致信摩洛哥国王，确认西班牙支持摩洛哥对西撒哈拉的主权——西班牙已于1975年放弃了对该地区的控制。桑切斯表示，这是解决围绕这片广袤非洲领土长达数十年的争端“最严肃、最现实、最可信”的举措，并宣布这标志着西班牙与摩洛哥之间紧张关系进入“新阶段”。
因此，卡布雷表示，在上周大量移民涌入休达之后，西班牙最终可能会将主权移交给摩洛哥。
“在欧洲各国正多层面推动去殖民化进程的当下——例如归还殖民时期掠夺的物品并承认前殖民地的公民权利——这些飞地的存在本身就是一种不可持续的历史异常现象，”她说。
但拉赫卢菲并不预期西班牙对这些飞地的政策会发生根本性变化。
“可能发生变化的是西班牙处理与摩洛哥关系的方式，特别是在边境管理、移民和安全合作方面。然而，不应将战术性调整与西班牙在主权问题上长期以来的立场转变混为一谈。通常是摩洛哥在边境施加压力，而不是西班牙，”他说。关注非洲
