纠结观望半个月后，伊朗敲定重要决定，正式加入由中国牵头搭建的合作组织。7 月 31 日伊朗驻华使馆官宣，驻华大使代表伊朗签署世界人工智能合作组织成立文件，伊朗顺利成为这个全新人工智能合作平台的一员。
这件事有意思的地方在于——WAICO是7月16日在上海成立的，当天29个国家签署了成立协定，联合国秘书长古特雷斯亲自到场见证。可伊朗没出现在那天的名单里。半个月后，伊朗又悄悄把字签了。这半个月，伊朗在犹豫什么？
要回答这个问题，得先搞清楚WAICO到底是个什么样的组织。
WAICO的全称是世界人工智能合作组织，由中国倡议发起，总部常设上海。它是一个独立的政府间国际组织，遵循《联合国宪章》宗旨，秉持共商共建共享、以人为本的理念。目前29个创始成员国覆盖亚洲、非洲、美洲、欧洲四大洲，以全球南方国家和发展中国家为主体。说白了，这是一个中国主导的、为发展中国家搭建的人工智能全球治理平台。
那伊朗为什么犹豫？
伊朗不是不重视AI。恰恰相反，伊朗这几年在人工智能领域的动作相当密集。2025年伊朗批准了国家人工智能路线图，目标就是提升在全球AI排名中的位置。2026年2月，德黑兰举办了第二届国际人工智能大会。伊朗在AI领域的科学产出全球排名已经从第33位提升到了第30位。伊朗官方多次表态，愿意“建设性地参与塑造AI治理的未来”。按理说，这样一个对AI如此上心的国家，应该第一时间加入才对。
但伊朗面临一个尴尬处境。美国长期对伊朗实施技术和芯片封锁，伊朗在高端算力、先进算法模型方面严重受限。而WAICO的创始成员国——虽然数量不少——但大多是AI发展水平相对较弱的国家。伊朗可能要掂量：加入一个以发展中国家为主体的AI组织，能给自己带来多少实实在在的技术红利？还是说这只是一个政治表态？
另外，伊朗还得考虑美国的反应。WAICO的成立本身就带有中美AI博弈的底色。美国没有加入这个组织，外界普遍认为WAICO是中国在AI治理领域提供的一套“区别于西方的全新方案”。伊朗如果高调加入，等于在中美之间选边站队。这半个月的犹豫，很可能就是在权衡这个政治风险。
那最终是什么让伊朗下定了决心？
7月17日，也就是WAICO成立的第二天，中国领导人在世界人工智能大会上宣布了三项具体举措：未来5年面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟等区域组织建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案在30个国家落地。这些不是空话，是实打实的能力建设——培训解决的是“有没有人会用AI”的问题，合作中心解决的是“有没有长期合作平台”的问题，具体方案解决的是“AI到底能干什么”的问题。
对于伊朗这样被技术封锁的国家来说，这些务实举措比任何宏大承诺都有吸引力。伊朗不缺人才、不缺数据、不缺应用场景，缺的是算力基础设施、国际技术交流和参与规则制定的机会。WAICO恰恰提供了这些。正如WAICO的定位所强调的，它的核心目标是打破AI技术壁垒、弥合全球数字鸿沟。这对伊朗来说，几乎是量身定做的。
伊朗驻华大使在签字后说得很直白：伊朗加入WAICO反映了该国“对新兴技术的建设性态度”，以及“利用AI能力促进可持续发展和社会进步”的意愿。伊朗还明确表示“准备积极参与AI的科学、研究和实践发展，以及建立确保公平使用这项技术的国际机制”。翻译一下就是——伊朗需要技术、需要合作、需要规则制定权，WAICO能给。
还有一个细节值得注意。伊朗加入WAICO的时机——7月31日——距离WAICO成立刚好过去半个月。这半个月里，WAICO的推进会已经在上海召开，各成员国就组织运行、合作领域等议题交换了意见。伊朗显然是在观察这个组织到底能不能运转起来、能不能真正带来实惠。看到推进会开得挺实在，才最终拍板。
而对中国来说，伊朗的加入也验证了WAICO这条路径的可行性——不靠强制、不靠施压，靠的是提供真正的公共产品和发展机会。当越来越多的国家发现加入这个组织确实能学到东西、拿到资源、获得话语权，这个组织的吸引力和影响力自然会水到渠成地扩大。人工智能的全球治理，终究不能只靠少数几个国家闭门商量，得让大家都上桌。WAICO正在做的，就是给更多国家发一张上桌的入场券。