瓦窑堡政治局会议（1935年12月17日—25日，陕西子长瓦窑堡田家院窑洞）（下）
8. 凯丰、邓发、李维汉、郭洪涛依次补充

- 凯丰：同意批判关门主义，建议编写党内学习材料，解释统一战线理论，避免基层干部误解为“投降主义”；
- 邓发：情报保卫系统立刻调整，停止抓捕爱国开明士绅，转而搜集国民党各派军阀内部矛盾情报，服务统战；
- 李维汉：中央组织部重新制定苏区干部培训大纲，把统一战线列为核心课程；
- 郭洪涛（陕北省委书记）：陕北苏区立刻试点调整富农、小地主政策，稳定地方社会秩序，便于扩红和团结地方士绅抗日。
第二阶段：12月23日 军事战略议题（毛泽东作军事专题报告）

1. 毛泽东作军事总报告（起草《中央关于军事战略问题的决议》）

“政治路线确定之后，军事战略必须配套调整，总方针三句话：把国内战争和民族抗日战争结合起来，准备直接对日作战的力量，猛烈扩大红军。
第一，红军1936年首要行动是东征山西：渡过黄河进入山西，一是山西靠近华北抗日前线，能直接对日备战；二是山西物资充裕，可以筹款扩红、补充装备；三是在山西宣传抗日主张，影响华北大局。四十天内完成东征渡河准备。
第二，三大军事行动方向：向东东征山西；向西巩固陕北、打通宁夏苏联交通线（获取国际援助）；向南牵制东北军西北军，不主动大打内战，以统战为主。
第三，作战原则：放弃过去死守堡垒防御，坚持主动运动战，集中主力突击，不分散兵力四面出击；游击队、地方红军配合主力，分区袭扰敌军。
第四，部队建设：一年内把红军扩大到两万人以上，开办红军大学培养抗日军事干部。”

2. 周恩来军事补充发言

“我完全支持东征计划，但防御必须是主动防御，不能被动挨打。主力向东东征，陕北留守部队要守住根据地后方，防止敌军偷袭瓦窑堡中央机关。
另外，对东北军、西北军采取‘打一仗、拉一把’：小范围打击顽固进攻的部队，打完立刻释放俘虏、开展谈判，以军事压力促进统战谈判，尽量避免大规模内战消耗抗日力量。我和毛、彭共同拟定四十天东征准备工作计划。”

3. 彭德怀（前线军事指挥员列席发言）

“山西阎锡山部队战斗力不强，派系矛盾多，东征具备战术可行性。但黄河渡河船只稀少，必须秘密征集船只、训练渡河突击队，严格保密作战计划，防止阎锡山提前布防封锁黄河渡口。
东征部队分为左中右三路，主力红一方面军开路，陕北地方红军留守保卫根据地，伤员、后方医院一律留在瓦窑堡，不随主力东渡。”

4. 李德（原共产国际军事顾问）发言

“过去左倾阵地战战术已经被实践证明失败，毛泽东提出的主动运动战、东征外线作战符合当前敌我力量对比。我认可这份军事决议，建议参谋部门立刻测绘黄河沿岸地形地图，制定渡河作战预案。”

5. 王稼祥（政治部角度）发言

“全军政治工作要围绕东征和抗日动员：每个连队开展‘东征抗日’教育，不再单纯讲打土豪分田地，重点宣讲北上抗日、收复华北，提升战士作战使命感；对俘虏的晋军士兵开展抗日教育，愿意回家的发放路费，扩大红军政治影响。”

12月25日 全体表决与总结发言（张闻天总结）

1. 全票通过《中央关于目前政治形势与党的任务决议》（瓦窑堡政治决议），正式确立抗日民族统一战线总路线；
2. 通过毛泽东起草的军事决议，敲定1936年东征山西的军事行动；
3. 张闻天总结：本次会议完成了遵义会议未能解决的政治路线纠正，破除左倾关门主义，完成从土地革命路线到民族抗日路线的伟大转折，全党今后一切工作围绕抗日统一战线展开。

会后延伸

12月27日，毛泽东在瓦窑堡党的活动分子大会作《论反对日本帝国主义的策略》长篇报告，向中层干部全面解读本次会议精神，统一全党思想。
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