为什么我们突然不那么积极拉拢欧盟了?有人说,我们原来的确想拉拢欧盟,毕竟让自己的朋友越来越多是好事。不过后来发现欧盟既没资源也没技术,除了喊政治正确的口号,啥也不是。中欧关系最近的变化,不是从哪句狠话开始的,而是藏在两个紧挨着的时间点里。
7月23日晚,欧盟通过第21轮对俄制裁,一次增加48名个人和170家实体,共计218个制裁对象。欧方还把51家实体纳入更严格的两用物项出口限制,其中包括14家中国内地和香港企业,涉及微电子、数控机床、半导体加工设备等领域。
不到一天,7月24日下午,中国商务部便公布反制措施,把莱茵金属、太脱拉卡车、三五实验室、维戈尔光电等14家欧盟实体列入出口管制管控名单。中国企业不得向其出口两用物项,境外机构也不得转移或提供中国原产的相关产品。
名单里既有欧洲军工企业,也有光电、材料、无人机、卡车和激光设备企业。中方没有把范围无限扩大,而是直接卡住可能影响这些企业生产和研发的供应链环节。
很多人因此觉得,中国突然不再拉拢欧盟了。其实,这种变化并非一夜之间出现,而是中国逐渐看清了一个现实:欧盟虽然市场庞大,但很难像一个真正统一的国家那样作出长期稳定的决定。
过去中国重视欧洲,是因为欧洲拥有雄厚的工业基础,又不完全等同于美国。如果欧盟能够根据自身经济利益处理对华关系,中欧合作就能给世界多留一块缓冲地带,不至于所有问题都被塞进阵营对抗。
可这些年的实际情况却是,欧洲企业希望保住中国订单,欧盟机构不断扩大所谓“经济安全”的范围;部分成员国强调对华合作,另一些国家在安全问题上又习惯紧跟美国。结果就是,同一套欧洲政策里,经常同时出现两种相反声音。
经济部门忙着谈投资和市场准入,安全部门却不断增加出口限制;企业希望进入中国市场,一些政客又拿中国企业开刀,政策很难保持连贯。6月29日,中欧刚在布鲁塞尔建立新的贸易投资磋商机制,准备围绕贸易平衡、出口管制、知识产权和世贸组织改革展开常态化沟通,双方还约定在2026年秋季举行第二次部长级会议。
到了7月30日,中国商务部进一步披露,过去一个月里,中欧工作团队已经举行20多次磋商,双方官员也进行了多轮视频谈判和信息交换。可就在如此密集的沟通过程中,欧盟仍然把14家中国企业写进制裁名单。
对中国来说,继续把“争取整个欧盟”当作一项必须完成的任务,投入会越来越大,结果却越来越难判断。今天刚谈好合作框架,明天可能又出现新调查;这边承诺改善市场环境,那边又把更多企业列入限制名单。
欧盟当然不是一点技术都没有,航空、化工、医药、精密机械、光电设备等行业,欧洲仍有不少积累。中国此次反制名单里出现多家军工、激光和光电企业,本身也说明欧洲部分企业仍掌握专业技术。
真正让欧洲筹码缩水的,不是技术突然消失,而是这些技术越来越难转化成统一的战略能力。能源方面,欧洲长期面临价格偏高和供应依赖问题;安全方面,不少成员国仍把美国和北约当作主要依靠;关键原材料方面,欧盟也在努力减少外部依赖。
欧盟领导人6月开会时,仍把降低能源价格、推动工业更新、增加投资和减少依赖列为紧迫任务。资源不够稳,安全难自主,内部还要照顾27个成员国的不同利益,这就让欧洲在重大问题上经常摇摆。
嘴上强调战略自主,遇到安全压力时又回到跨大西洋体系;希望中国开放更多市场,同时又不断增加反倾销、反补贴和投资审查。7月28日,欧盟委员会还宣布对来自中国的聚酰胺纱线征收反倾销税。
类似措施单独看影响有限,连在一起看,却能发现欧盟的贸易保护工具正在使用得越来越频繁。但这并不意味着中国要同欧洲切断生意。
2025年,中欧货物贸易额达到5.93万亿元,同比增长6%;2026年前4个月,中欧贸易总值又达到2.01万亿元,同比增长13.2%。如此庞大的产业联系,不是谁开出几张制裁清单就能抹掉的。
因此,新的对欧思路不是把欧洲整体推开,而是不再进行没有条件的笼统拉拢。愿意遵守市场规则、看重长期合作的国家和企业,仍然可以谈订单、谈投资、谈技术;参与无理制裁、把经贸问题政治化的机构和实体,则需要承担明确代价。
