下寺湾会议（1935年11月3日，陕西甘泉县下寺湾，分上午常委小会、下午政治局全体会议两场）（下）
第二阶段：下午 政治局全体扩大会议（正式表决、集体讨论发言）

1. 张闻天开场，宣读常委初步方案，提请全体政治局成员讨论

“上午常委会已经梳理了肃反、军事、组织、对外名义四大议题，现在全体政治局成员逐一讨论表决，形成正式政治局决议。”

2. 毛泽东作军事主报告（全场核心发言）

“第一，作战总方针：向南作战、集中兵力、各个歼敌，以直罗镇为战役枢纽，诱敌深入，歼灭敌军主力师，一战打掉敌人围剿气焰，绝不允许敌人慢慢构筑堡垒围困我们。
第二，编制调整：撤销陕甘支队番号，恢复红一方面军，彭德怀任司令员，我任政委，叶剑英为参谋长，王稼祥为政治部主任。红一军团（原陕甘支队）、红十五军团统一归一方面军指挥，保留红二十六、二十七军独立建制，不强行拆散陕北地方红军编制，尊重地方历史。
第三，成立西北革命军事委员会，作为事实上的中央军委：我担任军委主席，周恩来、彭德怀任副主席，委员纳入王稼祥、林彪、徐海东、程子华、郭洪涛、聂洪钧，兼顾一方面军、四方面军留守干部、陕北本地红军干部，实现各方力量团结。
第四，两路分工方案正式落地：
前线梯队：毛、周、彭带领一方面军主力南下象鼻子湾，会合红十五军团，部署直罗镇战役；
后方梯队：我（张闻天）、博古、刘少奇、凯丰、李维汉、林伯渠带领中央机关进驻瓦窑堡，纠正肃反、扩红征兵、筹措粮草、建立地方苏维埃系统。”

3. 彭德怀（方面军司令员发言）

“两支红军刚刚会师，装备、训练、作战习惯不一样，必须加强合练。我会统一制定作战条令，兼顾中央红军的运动战经验和十五军团的山地游击经验。
前线部队要节省弹药，不打消耗仗，依托黄土高原沟壑地形打伏击。后方必须尽快平反肃反冤案，只有地方干部安心，老百姓才能支援前线运粮、当向导、救护伤员。我完全拥护军委组建方案与两路行动安排。”

4. 周恩来补充发言（军事统筹）

“军委成立之后，要两套情报系统并行：前方作战参谋部管战役侦查，后方瓦窑堡建立情报总站，搜集东北军、西北军内部情报，开始尝试统战工作。
东北军官兵思乡厌战，不愿打红军，我们可以一边打仗一边开展统战，为后续瓦窑堡会议确立抗日民族统一战线提前铺垫。另外，军委要统一管理所有兵站、医院、供给部，杜绝各部队私自征粮扰民。”

5. 博古发言（后方行政角度）

“西北办事处马上搭建八大职能部门，统一征收公粮，规范土地政策，纠正过去过左的没收政策，团结中小地主、富农、地方开明士绅，扩大根据地群众基础。
我将组织党务委员会，配合中央工作组重新审查肃反卷宗，对错捕、错押干部分批释放、恢复工作，重建陕北各级党组织。”

6. 刘少奇发言（白区与群众工作）

“我请求跟随后方机关去瓦窑堡，重建北方白区地下交通线，恢复北平、天津、华北地下党组织。同时下乡做农民调查，调整土地政策，发动陕北农民支援红军，巩固根据地群众根基。外来红军一定要尊重陕北本地干部，不能有优越感。”

7. 凯丰、李维汉、林伯渠、李德依次补充发言

- 凯丰：负责全军政治教材编写，给两个军团统一上政治课，讲解会师意义、肃反教训与直罗镇战役动员，消除部队疑惑；
- 李维汉（罗迈）：负责组织部与扩红工作，在陕北各县招募新兵，补充一方面军巨大的长征减员缺口；
- 林伯渠：主持财政、粮食统计工作，合理统筹粮草，避免加重百姓负担；
- 李德（原军事顾问）：认可本次军事部署，认为直罗镇地形适合伏击作战，堡垒围困战术是敌军优势，必须速战速决。

全体会议最终五项正式政治局决议

1. 对外启用中共西北中央局、中华苏维埃中央政府西北办事处名义，暂不公开打出中共中央旗号；
2. 成立西北革命军事委员会（实际代行中革军委职权），毛泽东为主席，周恩来、彭德怀为副主席；
3. 恢复红一方面军番号，统一指挥红一军团、红十五军团，整合陕北红军力量；
4. 中央机关兵分两路：前方指挥直罗镇战役，后方进驻瓦窑堡纠正肃反、建设根据地；
5. 立即派出工作组平反陕北肃反扩大化错误，释放刘志丹等蒙冤干部。

历史意义

下寺湾会议是中央红军落脚陕北之后第一次全局性组织与军事整编会议，既解决了根据地内部肃反危机，理顺了红军编制，定下直罗镇战役作战计划，还为一个多月后的瓦窑堡会议确立抗日统一战线总路线奠定了组织基础。@红色书库11 @中国传统文化集锦 @豆包