周怡，原名周瑔安，湖南新化人，隐蔽战线老战士。1929年入党，早年为北平特科骨干，长期在华北开展情报工作。全面抗战爆发，受周恩来派遣率先奔赴重庆，筹建八路军驻重庆通讯处，也就是红岩办事处的前身。

1939年八路军驻重庆办事处正式设立，钱之光出任处长，周怡对外公开职务为办事处副处长；对内，他主持南方局情报工作，是周恩来、李克农倚重的情报负责人。红岩办公地点红岩嘴大有农场，便是周怡出面与饶国模洽谈敲定。
他一边以公开身份开展统战、接待工作，一边统筹多条地下情报线路，在复杂的陪都环境搜集军政情报。

1940年前后，周怡调离重庆，前往晋绥根据地，历任晋绥军区情报处长、社会调查部负责人。长期超负荷工作加上恶劣环境损害身体，1944年，周怡在延安病逝，年仅36岁。

作为红岩早期奠基人之一，他很少被大众熟知，却是南方局隐蔽战线关键人物。公开的办事处身份是掩护，看不见的情报斗争，才是他肩负的核心使命。