联合国总部炸出一颗重磅炸弹——亲手签下杜特尔特和参议员德拉罗萨逮捕令的国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗,因为被女助理指控性侵、外加“严重不当行为“和“严重失职“,被125个成员国里的82票投票罢免,这可是国际刑事法院24年来头一遭!这场风暴背后,国际刑事法院的规则权威正在遭遇前所未有的拷问,谁来监督监督者?
国际刑事法院这次最大的麻烦,并不是少了一名首席检察官,而是它过去几年积累起来的光环突然出现裂缝。长期以来,这家机构被一些西方国家包装成维护国际秩序的重要工具,但当掌握调查权和追诉权的人物自己陷入纪律风波时,外界自然会重新审视它到底靠什么维持公信力。
卡里姆·汗被免职这件事,放在国际政治的大背景下看,并非普通的人事变化。7月24日,国际刑事法院缔约国大会在纽约联合国总部举行相关程序,125个成员国中有82票支持解除其职务,这是该机构成立以来首次罢免在任首席检察官。这个数字本身,就说明相关争议已经突破个人层面。
更值得注意的是,卡里姆·汗过去几年一直站在国际热点案件中心。他领导国际刑事法院检察办公室处理多起备受关注的案件,也推动了针对菲律宾前总统杜特尔特以及参议员德拉罗萨相关案件的发展。如今,这名曾经推动国际追诉行动的人,却因为自身问题接受机构内部审查,形成强烈反差。
但国际刑事法院的案件并不会因为检察官更替而自动消失。按照程序,检察官办公室负责调查和提出申请,而逮捕令是否签发,由预审法庭法官决定。因此,卡里姆·汗离任,并不意味着杜特尔特案件被推翻,也不会让德拉罗萨相关程序直接失效。
菲律宾局势则更加复杂。杜特尔特与马科斯政府之间长期存在政治矛盾,国际刑事法院案件一直被菲律宾不同政治力量拿来进行舆论攻防。对于一些菲律宾政客来说,这不仅是司法问题,也是国内政治斗争的一部分。但国际司法程序如果被过度卷入政治博弈,本身也会损害机构信誉。
从杜特尔特案件的发展来看,国际刑事法院此前已经完成了一系列程序。2025年,相关逮捕程序启动,杜特尔特随后被移交海牙。到了2026年,案件继续推进。德拉罗萨相关逮捕令也在2026年公开后引发关注。无论外界如何评价这些案件,它们都不会因为一个检察官离开而瞬间改变。
真正受到冲击的是国际刑事法院内部治理能力。一个国际司法机构最核心的资产不是某个检察官的个人影响力,而是公众对程序公平的信任。如果工作人员在权力运行过程中出现严重问题,那么机构自身必须首先证明,它能够按照同样严格的标准处理内部人员。
这也是国际刑事法院长期面对的一大难题。成立之初,它试图建立一个超越国界的司法平台,但现实国际环境远比设计复杂。美国、中国、俄罗斯等重要国家都不是《罗马规约》缔约国,美国还曾针对国际刑事法院人员采取制裁措施。外部压力一直存在,内部管理问题又进一步增加挑战。
近年来,国际刑事法院受到越来越多争议,其中一个重要原因,就是部分国家认为它在不同国际事件中的处理方式存在选择性。有的案件推进迅速,有的案件迟迟没有结果,这让外界质疑它是否真正坚持统一标准。
中国长期主张,国际司法机制应当发挥积极作用,但前提是必须遵循国际法基本原则,坚持客观、公正、独立,避免成为政治工具。国际规则如果不能做到平等适用,就很难获得广泛认可。
卡里姆·汗事件恰恰说明,国际机构的权威不是靠强势姿态建立的,而是靠自身行为一点点积累。一个机构如果要求其他国家接受审查,那么它内部人员也必须接受同样透明、严格的监督。
