美国可以不让中国进国际空间站,可以不让荷兰卖光刻机给中国,可以不让伊朗卖石油给中国,可以不让中国电动车进入美国市场,可以……但是不允许中国稀土不卖给美国!
2026年7月20日,美国又开始检查军工企业的供应链,要求承包商说明关键矿产从哪里来,并拿出减少外国依赖的方案。
美国政府最担心的对象之一,仍然是中国稀土。这件事耐人寻味。
过去十多年,美国不断用国家安全设置技术和贸易门槛;现在中国依法管理稀土出口,美国却希望许可证发得更快、数量更稳定。两种做法放在一起,矛盾就出来了。
太空领域就是最早的一道门,2011年后,美国以“沃尔夫条款”为依据,严格限制美国国家航空航天局与中国开展双边合作。中国没有进入美国主导的国际空间站项目,只能走自己的路。
光刻机的情况更复杂,美国自己不生产荷兰阿斯麦最先进的光刻设备,却一直推动荷兰扩大对华出口限制。荷兰从2023年开始加强许可管理,2025年4月又把更多半导体设备和技术纳入管制范围。
2026年4月,美国国会出现进一步限制阿斯麦向中国出售、维修部分浸没式深紫外光刻机的提案。不过截至7月,这仍是立法推动中的方案,不能写成已经全面生效。
7月15日,阿斯麦预计中国市场约占其2026年销售额的20%,说明限制正在改变生意,却没有让需求消失。石油问题用的是另一种手段。
美国无法直接替中国决定从哪里买油,但可以制裁油轮、炼厂、结算公司和中间商,让交易风险大幅上升。2026年7月,美国制裁重新收紧,一些中国独立炼厂转买伊拉克、阿联酋等地原油,部分伊朗石油只能滞留海上。
7月21日,美国财政部长贝森特表示,中国购买伊朗石油的数量已经明显减少,并把原因归结为对中国独立炼厂的制裁。所谓“不让买”,本质上是利用美元、保险、航运和金融网络抬高成本。
中国电动车面对的门槛更直接,美国从2024年9月27日起,对中国电动车征收100%的额外关税。2025年3月生效的联网汽车规则,又从软件、硬件和企业背景三方面设置限制:相关软件禁令从2027车型年实施,硬件禁令主要从2030车型年实施。
美国消费者少了一种选择,本土企业暂时减轻了竞争压力,但产业升级的问题并不会因此自动解决。稀土却把局面反了过来,2025年4月,中国对钐、钆、铽、镝等七类中重稀土相关物项实施出口管制。
管制不是全面禁售,而是要求企业申报最终用户和用途,经过许可后才能出口。中国真正的优势也不只是拥有矿山。
国际能源署2026年公布的数据表明,中国约占全球磁体稀土开采量的60%,精炼份额超过90%,永磁体生产份额接近95%。矿石能够在其他国家找到,但分离、提纯、合金配方和磁体制造能力,不可能短时间复制。
到2026年6月,中国已连续两个月没有向美国出口钇,部分关键材料仍然难以获得。不过,中国当月稀土磁体出口总量升至5649吨。
美国也在花钱补课。2025年7月,美国国防部向MP Materials投入4亿美元,计划取得约15%的股份,还提供贷款、最低价格和长期采购承诺。
美国可以保护本国芯片、汽车和能源安全,中国自然也有权依法管理具有军民两用属性的关键材料。不能一边要求别国接受技术封锁,一边又把自己的供应困难解释成对方破坏规则。
不过,我也不赞成把稀土简单理解成可以随意挥动的武器。全面断供会刺激其他国家投入替代产业,还可能损害中国企业的长期市场。
更合理的办法,是把民用、敏感用途和军事用途分开审核,让正常贸易保持稳定,对高风险流向严格管理。真正可靠的产业安全,不是逼别人永远开门,而是让自己拥有更多选择。
美国现在高价投资本土稀土链,中国也在加快芯片、航天和新能源汽车自主发展。限制可能在短期内给对手制造困难,却也常常迫使对方补齐短板。
