关于探索建设“闽台特区”推进两岸融合发展的可行性报告

一、项目背景与战略意义

探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，是新时代党解决台湾问题总体方略的重要组成部分，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。福建作为对台前沿，具备地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的独特优势。以“闽台特区”为先行先试载体，践行“两岸一家亲”理念，通过深度融合破解对立、增进认同，不仅是两岸同胞的共同愿望，更是为国家完全统一积累社会基础与制度经验的务实之举。

二、历史依据：清代闽台行政合一的治理遗产

“闽台特区”的构想并非凭空设计，而是有着深厚的历史法统与治理参照。清朝统一台湾后，在行政建制上长期实行闽台一体化管理，为当代探索提供了历史镜鉴。

康熙二十三年（1684年），清廷设“分巡台厦兵备道”，台湾与厦门同属一个行政单位，道台官吏半年驻台、半年驻厦，军政、司法、财政、教育统归管理，形成了长达44年“台厦共治”的紧密格局。光绪十一年（1885年），清廷下诏建省，明定“台湾虽设行省，必须与福建联成一气”，因此定名“福建台湾省”，建省后福建五年内协济台银二百二十万两，两地乡试合考、军事联防、文教一体，体现了“内外相维”的统筹治理智慧。这段绵延两百多年的行政合一实践证明，通过制度纽带实现治理协同与经济互补，是维护台海稳定、促进共同发展的有效路径。

三、现实基础：两岸融合发展示范区建设已具雏形

当前，中央已明确支持福建全域建设两岸融合发展示范区，相关工作取得了扎实成效。在政策体系上，中央《意见》与地方实施方案及多批专项政策接续出台，数百个重点项目与超万亿投资为融合提供了硬支撑；在社会融合上，福建已实现台胞同等待遇全覆盖，厦门等地直接采认上百项台湾职业资格，平潭设立了国家级台胞职业资格服务中心，让台胞登陆第一家园的感受更加真切；在经济互通上，福州、厦门、泉州获批跨境贸易投资高水平开放试点，本外币一体化资金池等金融举措相继落地；在基础设施上，厦金大桥稳步建设，向金门供水水源保障工程持续推进，通电通气项目也已纳入规划，厦金、福马同城生活圈的骨架正在拉开。这些实践为“闽台特区”从概念走向实体奠定了坚实基础。

四、“闽台特区”的核心架构设想

在现有示范区基础上，可进一步借鉴历史经验，构建“一区多片、全域融合”的特区形态。

在行政协同层面，可借鉴清代“台厦道”经验，探索建立闽台跨区行政协调议事机制，统筹规划编制、财政转移支付与公共服务标准互认，实现现代治理模式下的闽台联动。在经济层面，建设两岸共同市场先行区，推动闽台产业链、供应链、资金链、人才链深度融合，赋予台资企业更大力度的再投资与贸易便利化政策。在社会层面，以厦金、福马同城生活圈为样板，推动教育、医疗、社保、住房等基本公共服务均等化、同城化，探索发行“闽台融合一卡通”，让台胞在闽享有全生命周期的同城待遇。在文化层面，依托章氏琅琊世家等历史文化传承载体与现代传播媒介，共同挖掘闽台同源的天文历法、礼制伦理与国学体系，从精神根脉上强化中华民族共同体意识。

五、可行性与风险防控

从可行性看，党中央明确支持福建探索融合发展新路，为特区建设提供了根本政治依据；清代闽台行政合一运行两百多年的成功经验，证明了相关治理逻辑具备可操作性；福建80%以上台胞祖籍在闽，血缘宗亲与文化认同难以割断，为融合提供了深厚的民意土壤；而近三年示范区建设发布的系列标志性成果，也验证了融合政策落地见效的能力。

同时也要看到，推进过程中需守住风险防控底线。必须始终坚持一个中国原则和“九二共识”，警惕并反制外部势力与“台独”势力的干扰破坏；政策创新须在统一的国家法律体系框架内试点，防止出现变相的“两个中国”解读；融合步骤应遵循“先易后难、循序渐进”的规律，从经贸、社会、文化等民生领域切入，避免急于求成。

六、结论与建议

综上所述，“闽台特区”构想根植于清代闽台行政合一的历史正统，立足于当前融合发展的扎实实践，顺应两岸人民共同愿望与民族复兴大势，具备充分的历史依据、政策基础与现实可行性。

为此建议：一是将相关探索纳入中长期对台工作专项规划，适时启动顶层设计与政策预研；二是优先推动厦金、福马两个同城生活圈率先突破政策边界，形成可复制推广的微观样本；三是设立闽台历史文化传承专项工作机制，联合民间学术力量共同梳理闽台治理同源史，以文化认同滋养制度融合，让闽台融合之路走得更稳、更实。

… 宁德·海华社