7月21日,一条消息从巴尔干半岛传出,让许多关注国际时事的朋友有些发懵。塞尔维亚总统武契奇宣布了一个决定:他要辞掉总统职务,转头去竞选总理。放着好好的总统不当,要降级去当总理?
武契奇表示,法律上虽然允许他在不举行选举的情况下,凭借议会多数直接出任总理,但他不会采用这一方式。他表示,只有获得选民授权后,才会接受总理职务。
塞尔维亚的宪法写得明明白白,总统由全民直选,一届五年,最多只能连任一次。武契奇是2017年5月底首次坐上总统位子的,2022年顺利连任,正常情况下他的任期要到2027年才算完。这堵“任期墙”不是虚的,撞上去就没法再以总统身份参选。
他在当地时间的20日说了,绝对不会不经选举、直接凭借议会多数席位就切换成总理。他要走的路径是先依法触发提前议会选举,自己短暂留在总统位置上不超过两周处理交接,等选举结果见分晓,再正式辞去总统职务,去争取总理位子。
在我看来,这一步棋,武契奇至少解决了两大难题。一个是“权力过期”的焦虑。五十多岁的他正处于政治生涯的成熟期,不可能眼看着自己一手搭建的执政架构因为任期到了就拱手让人。
总理职位就不一样了,塞尔维亚是典型的议会制国家,总理手握内政、经济、预算分配和入盟谈判的实际指挥权,而且没有任何任期限制。只要他领导的塞尔维亚前进党能赢得议会选举,他就能一直当总理
卸下总统那件耀眼但受限制的外衣,去抓住那个能持续运转政府机器的操纵杆,对他的支持者来说,逻辑上比死守总统任期更说得通。
另一个则是合法性与信任的充值。法律上确实有一条路,只要议会不解散、执政联盟把他推举出来,他就可以不经过大选直接当上总理。武契奇明确说了不会这么干,他坚持“只有获得选民授权,才会接受总理职务”。
这话说出来,对内是化解反对派“民主倒退”的指责,对外是给欧盟和美国那些成天拿程序挑毛病的目光一个交代。他大大方方把选择权交给选民,通过一场提前的大选,把民众对自己和前进党的支持重新核验一遍。
赢了,他就能带着最新鲜的民意授权改组内阁、收拾反对派,那些来势汹汹的街头抗议和外部压力,也能借机消解掉一部分。
很多人可能会问,塞尔维亚现在又不是太平无事,又是科索沃问题时不时摩擦升温,又是欧盟要求他配合对俄制裁、推进司法改革,社会内部因为几起严重枪击事件引发的大规模反暴力游行也还在发酵,这时候主动触发选举,就不怕翻车吗?
站在旁观者的位置,我觉得武契奇敢押注选举提前到十月或十一月,恰恰说明他心里有底。执政联盟眼下在议会掌控着相当稳固的多数,反对派虽然声音不小,但始终没能拧成一股足以夺权的合力。
与其等到2027年总统任期被迫结束,那时候可能局势更不可控,不如趁现在自己手中筹码充足、支持率还未明显滑坡,用一场胜利来为接下来几年的施政扫清障碍。
再往深一层想,武契奇从2014年到2017年原本就是总理,他太清楚总理办公室里能调动多少资源。总统在军队和外交上的影响力固然存在,但真正决定着老百姓工资涨不涨、物价压不压得住、年轻人能不能找到工作的,是总理领导的政府。
他要应对的是能源供应、外资引进、与欧盟的入盟谈判进程,这些都得扎扎实实坐进总理府才能一手推动。所以这场切换,绝不仅仅是恋权的把戏,里面包含着他自己对治理效率的理解——总统那顶帽子虽然高,但在塞尔维亚当前的体制下,总理的笔才是真刀真枪。
有人可能会担心,总统提前辞职,国家会不会出现权力真空。根据塞尔维亚宪法,总统辞职后由议会议长代行职权,并在规定时间内启动总统选举。武契奇的人会在议会内稳住阵脚,总统选举本身已经不再是他的主战场。
即便换上一位新总统,那位子也更多是礼仪性质。只要前进党守住议会多数,武契奇以党魁身份组阁,政令就能从他手里一条条发出去。这一点他算得很清楚,所以才会如此从容地把总统位子当作过渡的台阶,而不是紧抓不放的救命稻草。
我个人更愿意把这次决定解读为一种基于现实的多重避险策略。他既要规避总统任期限制,也要借选票巩固民意,还要在制度框架内把各种潜在的口舌之争提前化解。
对于塞尔维亚这样地处东西方交汇点、常年需要在大国之间寻找平衡的小国,领导层频繁更替往往意味着政策的摇摆和内耗。武契奇选择用一种看似迂回却合法的方式延续自己对政府的主导,好不好另说,确实提供了一种“可预期的稳定”。
这种稳定,对他的一部分选民来说,是安全感。对于那些不满现状的人来说,可能是沉闷的延续。这恰恰给即将到来的选举带来了真实的悬念。
您觉得武契奇这一番从总统到总理的转身,究竟是精心算计的政治智慧,还是在权力走廊里不愿离场的执念?如果让他和前进党再次拿到选民的信任,塞尔维亚接下来的路会走得更稳,还是绕进另一个困局?欢迎在评论区聊聊您的看法。
