“2022年，中国人口自20世纪60年代以来首次出现下降，且这一下降趋势在随后的几年中持续。导致人口下降的一个关键因素是生育率持续低迷。尽管中国政府在上个世纪通过计划生育运动成功控制了人口增长，但同一套官僚体系在促进人口增长方面可能面临困难。计划生育通过禁止非计划怀孕来减少出生人数，其政策实施结果既高度可量化（非计划出生人数），又可归因（归咎于发生未经批准怀孕的个人所在辖区）。尽管促进生育的政策结果同样可量化，但归因却困难得多。影响人们生育意愿的因素是多方面的，从宏观经济状况到教育、住房和医疗保健的成本不等。这使得每个部门（或地区）都能推卸责任，从而难以建立强有力的实施激励机制。此外，与计划生育政策执行带来的即时反馈不同，促进生育政策的反馈周期往往非常漫长（甚至超过大多数官员的任期）。正如第4节所分析的，理性的官员更倾向于将精力集中在那些能在其任期内更快看到成果的领域。”