美伊首轮会谈在瑞士落幕,特朗普对外放出的口风是“大获全胜”。可细看三个核心议题的谈判结果,才发现这场“胜利”的水分有多重。
唯一真正谈出东西的,是霍尔木兹海峡。伊朗承诺60天内免费开放海峡,美国也解除了海上封锁。双方还建了个沟通机制,专门应付这60天里的突发状况。面子上,两边都给了台阶。但暗地里,美国把所有兵力留在原地待命,随时准备重新掐死航道。伊朗人也清楚,这60天算是一个临时的“安全窗口期”,真正的大戏还在后面。
可一回到桌面上,特朗普宣布的“大获全胜”就开始变味了。他说伊朗接受了无期限最高级别核核查,承诺永久保证核设施的可核查性。伊朗立马公开打脸,直接说连这种讨论都没有过,完全是美国在给自己造势。冻结资产这块更是僵住了。特朗普想把伊朗一百亿美元全部锁进美国管控的账户,限定只能买美国玉米和大豆,伊朗直接拒了,态度很明确:我的钱,只能我来做主。
特朗普太需要一场外交胜利来稳住自己下滑的民意,但越是急着要成绩,伊朗越不给他这个面子。更麻烦的是,美国国会也动手了。6月23日,参议院以50比48的票数通过战争权力决议,要求终止所有对伊军事行动。4名共和党议员公开倒戈,站到了民主党那边。这台五十多年前为了从总统手里夺回宣战权而设的老机器,一下子被重新激活了,特朗普左手被伊朗按在谈判桌上,右手又被国会套上了缰绳。
伊朗当然看得清这个局面,就在美国国内闹夺权案的同一天,德黑兰宣布了一个重量级决定:议长卡利巴夫即将访华。这个人身兼三职,议长、美伊谈判首席代表、还身负中国事务特别代表的职责。伊朗把战后规格最高的访华安排在这个时间点,传递的信息再清楚不过:跟美国周旋只能争取一个不确定的前景,而真正的战略支撑还得靠东方。
但中国会不会全盘接这个球,还很难说。王毅外长在金砖会议上的讲话其实已经把态度亮得很明白了。支持对话协商,反对动辄武力和封锁,这话是对着美伊说的;强调必须遵守国际规则,内政不容干涉,这同样也是在给伊朗划线。加上俄罗斯在中东的深厚根基,中国想要扩大影响力,每一步都得踩准节奏。
60天的窗口期其实转瞬即逝,特朗普要面对的是一盘越来越乱的棋:核心议题上伊朗一步不让,国会和党内不断拆台,选民的支持还在往下掉。伊朗却在给自己铺更长远的后路,一边谈判一边加速向东看。
