2026年8月3日，中钢协明确表态：下阶段严格落实钢铁出口许可证管理制度，紧扣 “促高端、稳周边、严监管” 导向。这不是一次例行表态，而是在上半年出口数据“量减价稳、钢坯暴增”、全球贸易壁垒骤然抬升的背景下，一次具有分水岭意义的政策宣示。

2025年12月9日，商务部与海关总署联合发布第79号公告，将约300个海关商品编码的钢铁产品纳入出口许可证管理目录，2026年1月1日起正式执行。出口上述产品，须凭出口合同及产品质量检验合格证明申领许可证。

此次中钢协强调“严格落实”，意味着执行力度将全面升级。从“有证可出”变为“有证严出”，许可证正在从程序性备案变为实质性监管闸门。

上半年，中国钢材出口呈现“量减价稳”：成品钢材出口累计减少8.1%，但出口均价微增0.3%至701.1美元/吨。然而，钢坯出口却呈井喷之势。1-6月达959.34万吨，同比猛增62.82%。

这一升一降揭示了问题本质。成品出口受阻，企业正以钢坯等半成品“换道出海”。钢坯属于高耗能、低附加值产品，大规模出口不仅消耗资源、排放碳，更易引发贸易伙伴的警惕。上半年海外对华钢铁原审立案已达12起，全年贸易救济调查逼近百起，钢坯出口暴增正在为贸易摩擦“火上浇油”。

2026年7月1日，欧盟以《钢铁产能过剩条例》取代原有保障措施。核心变化有三：免税配额压缩约47%至1830万吨；配额外关税从25%翻倍至50%；引入“熔炼与浇铸”原产地规则。

“熔炼与浇铸”规则最具杀伤力。原产地以首次熔炼和浇铸地为准，而非最终加工国。这意味着通过越南、印尼等地简单加工后转口的路径将被彻底封堵。欧盟正在构建 “关税配额+碳成本+原产地追溯+供应链透明度”的复合监管体系。

“促高端” ，推动出口从“大路货”向高附加值产品转型。许可证制度通过提高低端产品出口成本，引导企业转向高附加值产品。“稳周边” 。东南亚占中国钢材出口约60%，深耕周边及“一带一路”新兴市场是分散风险的必然选择。“严监管” 。强化行业自律，堵住钢坯等半成品“曲线出口”漏洞。

中国钢铁出口正站在历史转折点。外部，欧盟新规代表全球贸易壁垒的系统性升级；内部，“量”的扩张已触及天花板。中钢协此次表态释放的最强信号是：钢铁出口的战略重心，正从“规模扩张”转向“价值提升”。

对钢铁企业而言，适应规则比抱怨规则更重要。谁能率先完成高端化、绿色化转型，谁就能在“高壁垒时代”赢得生存空间。许可证制度不是要“堵死”出口，而是倒逼行业告别低价竞争的旧路径，走向高质量发展的新航道。