截至2026年7月底，白宫已经发布行政命令，将全球关键矿产供应链上所有潜在的冲突摆到了台面上。

特朗普政府设定的硬性红线是：从2027年1月1日起，美国所有国防相关企业都不能再从中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜进口稀土、钨、钽等战略关键矿产，现在距离最后期限只剩下五个月。

为了扶持本国矿业，白宫投入数以百亿美元计的补贴，并对外发出强硬的声音，表示要完全摆脱对中国的矿产依赖。

但是经过对美国十几家矿产和军工企业的实地考察后发现，这些企业负责人的说法与官方宣传大相径庭，几乎所有行业高管都表示：短期内根本无法做到。

禁令很硬，产能很冷

本轮禁令涉及的品类非常广泛，军工制造必需的稀土永磁、军工用钨合金、电子元器件用钽材等都包含在内。

美国本土虽然拥有丰富的矿产资源，但是开采、分离和精加工这三个环节都出现了很大的缺口。

根据行业调查数据，2025年全美稀土永磁材料的需求量达到4.8万吨，而本土全年产量只有300吨，即使到年底全力扩产，最多也只能达到5000吨左右，缺口接近九成；美国自2015年起就不再具备钨矿量产能力，钽矿本土生产线则早在1959年就已经关闭。

即使五角大楼不断向MP Materials、Ucore等本土企业提供大笔贷款支持，大部分新建精炼厂和磁材厂的投产日期也都安排在2028年以后，根本赶不上明年一月的最后期限。

人们认为这只是为了选举而博取眼球的政客行为，其实它是多种政治目的交织在一起造成的。

首先是兑现竞选中的主要承诺，稳定蓝领和军工选民的基本盘。

还有就是对外制造施压筹码，逼迫盟友一起和中国在矿产合作上断绝联系。

第三点是促使国内资本增加对矿业的投资。

但是政策的制定者仅仅是从政治的角度去考虑问题，并没有考虑到产业发展的实际情况，这也是导致政策不能顺利实施的主要原因。

有矿不等于有产业链

美国虽然拥有矿产资源，但是如何在短短几年内补足加工能力的缺口呢？

很多人有一个错误的认识，认为有矿就可以生产军工材料，其实矿产产业的核心壁垒并不在采矿，在于全链条的精炼加工。

第一道难关就是技术代沟。我国凭借成熟的串级萃取工艺，可以稳定生产出6N以上的超高纯度稀土，全球90%以上的稀土分离产能以及大量核心技术都集中在国内；而美国部分新建工厂只能做到4N左右的纯度，难以满足高端导弹、雷达、新能源汽车电机等领域的要求。

其次看人才缺口不能在短时间内补上。美国三十年来产业空心化严重，国内矿业、冶金专业的招生规模不断缩减，持证稀土冶炼工程师不到百人，但是我国每年都有大量的相关专业毕业生输送到一线技术岗位上。

还有无法避免的是环保和审批的枷锁。各个州的环保法律非常严格，新建立冶炼厂需要经过社区听证、多次环评、司法诉讼等一系列程序，一套流程下来往往要花费五六年的时间。

最后就是缺少产业生态环境。我国形成了采矿、分离、磁材、回收完整的配套产业集群，在五十公里以内就可以完成全套工艺的调试；而美国的矿企、加工厂和下游军工企业分布在不同的州，物流、配套成本高出了很多。

短期脱钩，只能依靠豁免

在美方的这套脱钩方案中，各方的实际利益诉求到底是什么？

特朗普政府：主要为了获取政治宣传的利益，产业上的实际问题可以通过豁免权来延后解决。

国内矿产企业：表面上支持国家政策，但是真实的诉求还是希望能够继续获得政府的补助。

洛克希德、波音等军工大企业：主要诉求是保持稳定的原料供应，不能接受因缺少矿产而停工减产。

澳大利亚、加拿大等资源型盟国更愿意出售原材料，而不愿主动投资建设精炼厂。

短期内，五个月实现完全脱钩的目标不可能完成，明年一月份到期之后，大规模豁免将成为必然结果。

我们也不能过分轻视美国本土产业重建的能力，尽管短期内存在产能、技术、人才等多方面的不足，但是通过持续大量的财政投入以及盟友资源的整合，五到十年之内将会大大减少对于中国矿产品的依赖程度。

另外，这件事也把美式治理中存在的矛盾表现得一清二楚：为了赢得短期内的选票，政治家们制定了脱离实际产业状况的强制性政策，企业和整个行业不得不承受这些政策带来的后果。

就整个时间跨度而言，五个月倒计时只是一个短期舆论节点，真正的矿产供应链博弈还会继续十几年的时间。

美国强行切断与中国的矿产合作，在短期内只能是一纸空文，依靠豁免权来缓解矛盾；但是长期的补贴和产业扶持将会逐渐缩小双方产业链之间的差距。

稳定、完整、低成本、高纯度的全产业链，才是我们在全球矿产博弈中最有底气的优势。



#美企承认无法如期脱离中国稀土供应#