从“合作与防范”到“最大挑战”：日本防卫白皮书二十年对华表述的演变密码

日本防卫白皮书作为其年度安保政策的核心文件，既是观察日本战略动向的“风向标”，也是中日关系的重要“晴雨表”。过去二十年间，这份文件对中国的表述经历了从“客观记录”到“重点关注”，再到“最大战略挑战”的显著转变。这一过程不仅折射出日本对华认知的深层调整，更与亚太地缘格局的变迁、中日实力对比的消长紧密交织。

一、21世纪初：从“关注”到“防范”的初步转向

21世纪前十年，日本防卫白皮书对华表述整体保持相对克制。这一时期，中国经济总量刚突破10万亿元人民币（2002年），军事现代化尚处于“补偿性发展”阶段，中日关系则因“政冷经热”维持着微妙平衡。2004年版白皮书首次将中国列为“需要关注的对象”，但表述重点集中于“军事透明度不足”；2008年版虽提及中国海军活动范围扩大，却仍强调“中日安全对话的重要性”。这种“关注但不极端”的基调，本质上是日本对中国崛起“既焦虑又观望”的矛盾心态的体现——既担忧中国军力增长可能冲击其地区优势，又不愿因过度对立损害经济合作利益。

转折出现在2010年后。中国GDP超越日本成为全球第二大经济体，东海钓鱼岛争端因“购岛闹剧”持续升温，日本防卫白皮书的措辞开始明显收紧。2012年版首次使用“强烈担忧”描述中国海空活动，2013年版更将中国定义为“地区安全的主要关切”。这一阶段的表述变化，既源于日本对“失去亚洲主导权”的焦虑，也与美国“亚太再平衡”战略的推进密切相关——日本试图通过强化对华防范，巩固其作为美国“亚太支点”的地位。

二、2020年前后：“最大战略挑战”定位的全面强化

进入2020年代，日本防卫白皮书对华表述的强硬程度达到历史峰值。2020年版白皮书首次提出中国是“前所未有最大的战略挑战”，其核心逻辑围绕三个维度展开：一是渲染中国“国防投入不透明”与“先进军事能力加速发展”，称中国近年国防预算增速长期高于GDP增速；二是炒作“东海、南海单方面改变现状”，将中国在钓鱼岛常态巡航、南海岛礁建设等正当维权行动曲解为“区域威胁”；三是将台海局势与日本安全“捆绑”，2021年版白皮书首次明确写入“中国台湾局势稳定对日本至关重要”，2022年版更直接称中国在台海周边的军事活动“威胁地区和平”。

2022年是关键节点。这一年，日本出台新版《国家安全战略》等三份纲领性文件，明确提出发展“反击能力”（对敌基地攻击能力）、5年内将防卫费提升至GDP的2%。同年防卫白皮书不仅延续“最大战略挑战”定位，更首次系统提及中国核力量发展，称中国“大幅扩充核武库并开发多弹头技术”可能影响全球战略稳定。到2023年版，白皮书进一步将中国、朝鲜、俄罗斯并列为“三极挑战”，强调日本需“彻底强化防卫力”，包括部署远程导弹、加强西南诸岛军事存在、深化与美英澳印等国的安全合作。

这种表述升级背后，是多重因素的叠加：其一，中美战略竞争加剧，美国“印太战略”推动日本从“防御型盟友”向“主动干预者”转型；其二，中国在东海、台海的常态化军事活动（如2022年8月针对佩洛西窜台的联合演训），也被日本认为是对其“威慑”；其三，日本国内政治右倾化趋势明显，部分势力试图通过渲染“中国威胁”为突破“和平宪法”、实现军事正常化寻找借口。

三、2025年：从“叙事抹黑”到“行动越线”的危险信号

2025年版防卫白皮书的发布，标志着日本对华表述进入“全面对抗”阶段。这份文件不仅延续“前所未有的最大战略挑战”定位，更在中国台湾问题上变本加厉——粗暴干涉中国内政，将台海局势与所谓“国际社会稳定”强行绑定。同时，文件继续炒作钓鱼岛、南海问题，对中国国防政策和正常军事活动进行无端指责。

中方对此的回应清晰而坚定：中国台湾问题是中国核心利益中的核心，事关中日关系政治基础，不容任何外部干涉；中国坚持防御性国防政策，国防建设正当合理；反观日本，连续13年增加防卫预算，发展进攻性武器，突破“专守防卫”框架，其行径才是地区和平的真正威胁。2025年恰逢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，日本更应深刻反省历史罪责，而非以“中国威胁”为借口推行军事扩张。