不等了,巴拿马公开喊话中国
当地时间5月26日,巴拿马外长直接官宣,他确认将于本周二在纽约与中国外交部长王毅会面,而且是趁着联合国相关会议期间进行接触。
毫无疑问,如此直接官宣的行为也足以说明,巴拿马迫切希望能够和中国会见,因为一系列问题使得巴拿马压力非常大,如果再不改善和中国的关系,可以想象当地政府的未来执政将承受重压。
巴拿马想和中国谈什么?
答案其实就藏在过去四个月里,巴拿马经济经历的那场断崖式下跌中。这场危机不是天灾,而是人祸,是巴拿马政府自己亲手种下的苦果。
时间回到2026年1月29日,巴拿马最高法院突然以所谓"违宪"为由,全票推翻了香港长江和记实业对运河两端巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许经营权。这份1997年签署的合同,原本在2021年已经合法续约至2047年,近三十年来一直运行良好。
长和集团前后投入超过18亿美元,把两个原本破旧不堪、年吞吐量仅50万标准箱的小码头,硬生生打造成了全球航运枢纽。到2025年,两港年吞吐量已经飙至377万标准箱,占巴拿马全国港口总吞吐量的38%,扛起了运河40%的集装箱货运量,还撑起了科隆自贸区60%的货流。
每年3亿美元的税收,上千个直接就业岗位,养活了上万个巴拿马家庭。巴拿马审计署在2020和2021年的审计中,都给出了正面评价。可就是这样一份双赢的合作,却在穆利诺政府上台后,被一纸司法裁决撕得粉碎。
明眼人都看得出来,这个裁决的背后是美国的影子。时间点恰好踩在美国对拉美政策全面收紧、施压迫使巴拿马"清理中资存在"的窗口期上。巴拿马政府以为,只要向美国示好,就能换来华盛顿的战略回报和经济支持。
可现实给了他们一记响亮的耳光。
中国的反制来得迅速而精准,完全在国际法和商业规则的框架内,却直击巴拿马经济的命门。
2026年3月12日,中国航运巨头中远海运宣布停止在巴尔博亚港的航线,并调离所有空集装箱。空集装箱在航运体系中如同血液,一旦调离,港口货船卸货后将无箱可装,物流循环难以为继。短短几天,曾经繁忙的巴尔博亚港就变得冷冷清清。
紧接着,中国港口对悬挂巴拿马旗的船舶实施集中查验。作为全球最大的船舶注册国,巴拿马拥有约8000艘挂旗船,船级收入是其重要财政来源。一旦船只频繁在中国港口滞留,每日产生的燃油滞期费及船员开支将迅速累积,更可怕的是,这会引发全球船东对巴拿马船籍安全性的质疑。
与此同时,中方指示所有国企暂停在巴新项目。巴拿马运河第四桥项目、阿马多尔邮轮码头、部分地铁线路等原本由中资参与的工程,纷纷被叫停。
长和集团则向国际商会国际仲裁院提交了仲裁申请,向巴拿马政府索赔直接经济损失、预期收益折损等赔偿逾20亿美元。这笔赔款对于经济体量不大的巴拿马来说,相当于全年财政收入的八分之一。
更致命的打击来自巴拿马运河本身。中国是运河第二大用户,中国货轮占运河总通行量的41.3%,通行费贡献占运河净利润的52.6%。当中方开始研究绕行替代航线时,巴拿马运河的不可替代性被彻底动摇。
2025年,运河收入占巴拿马GDP的7%,财政收入贡献超过20%。失去中国这个大客户,意味着巴拿马的财政窟窿将难以填补。
港口风波爆发后,巴拿马主权信用评级遭遇多家国际权威机构下调。标普将其降至BB+,穆迪将其降至Baa3并维持负面展望。国际投资者纷纷撤离,巴拿马金融界集体指责政府的短视决策。
而巴拿马寄予厚望的美国,除了发布几句空泛的口头声援外,没有提供任何实质性的经济援助。美国企业也没有像巴拿马政府想象的那样,填补中资撤离留下的空白。
这就是巴拿马现在面临的尴尬处境。它为了讨好美国,不惜撕毁与中国的合法合同,结果不仅没有得到美国的好处,反而把自己的经济推向了崩溃的边缘。
四个月来,巴拿马政府的态度一直在微妙变化。从最初的强硬,到后来的辩解,再到现在的主动求和。总统穆利诺近期多次表示"无意升级与中国之间的矛盾",甚至忍不住吐出一句实话:"在某种程度上,我们就像潮水一样被美国和中国这两个大国之间的问题所推动。"
这次巴拿马外长主动官宣与王毅外长的会面,就是这种压力下的必然结果。他们迫切希望能够缓和与中国的关系,解除中方的反制措施,让经济重新回到正轨。
那么,这次会面会谈些什么?
首先,港口争端肯定是核心议题。巴拿马需要拿出诚意,解决长和集团的赔偿问题,恢复投资者的信心。其次,巴拿马希望中国能够恢复在巴投资,重启那些被搁置的基建项目。第三,巴拿马希望中国航运企业能够恢复使用巴拿马运河和相关港口。
但中国的态度也很明确。见面可以谈,但议程由中国定,节奏由中国控。
中国从来不会主动欺负任何国家,但也绝不会允许自己的合法权益被随意侵犯。商业契约精神是国际贸易的基石,任何国家都不能把它当作政治投机的筹码。

