11月30日,海事组织选举中,中国连任A类理事国,而俄罗斯则被排除出理事国行列。 11月28日,联合国国际海事组织(IMO)第34届大会在英国伦敦拉开帷幕,新一届理事国选举随即展开。 这场吸引169个成员国参与投票的角逐,被外界视作全球海洋秩序与航运规则话语权的关键博弈,最终结果于11月30日尘埃落定。 国际海事组织作为联合国专门负责海上安全与海洋污染防控的核心机构,其理事国席位分配直接关系到全球航运治理的走向。 该组织176个成员国中,仅有40个理事国席位,分为A、B、C三类。 其中A类席位仅10个,专属全球最具影响力的航运强国,在船舶设计标准、航线管理规范、污染防控准则等核心规则制定中拥有决定性话语权。 本届选举中,中国的表现尤为亮眼,以155票的最高得票成功连任A类理事国。这是中国自1989年首次当选以来,连续第19次获此席位,创下了该组织成立以来的连任纪录。 IMO秘书长多明戈斯在赛后评价时强调,中国作为全球最大造船国、港口国和航运国,在保障国际产业链供应链安全畅通中发挥着不可替代的作用。 多明戈斯进一步指出,中国近年来在智能航运技术研发、绿色船舶标准推广、亚丁湾护航等领域的实践,充分展现了其参与全球海事治理的诚意与能力。 高票连任不仅是对中国海事实力的认可,更是国际社会对其推动全球海事合作期待的体现。 与中国的高票形成鲜明反差的是俄罗斯的再度失利。作为自1958年起就参与该组织的创始级成员,俄罗斯曾长期占据A类理事国席位,其北极航线开发经验、能源运输船队规模在全球均具影响力。 但自俄乌冲突爆发后,俄罗斯已连续三届无缘理事国行列,本次选举中更是未能进入任何类别席位。 俄方对此反应强烈。俄外交部当天发表声明,直指选举过程遭“欧美阵营政治操弄”,违背了IMO“技术优先、排除政治干扰”的组织宗旨。 声明强调,俄罗斯每年通过海运出口的能源与大宗商品占全球贸易总量的7%,却被剥夺参与规则制定的权利,这是对全球航运治理公平性的严重破坏。 值得注意的是,IMO选举采取不记名投票制,且不适用安理会常任理事国的一票否决权。 尽管中国、印度等新兴市场国家公开表态支持俄罗斯,认为“专业组织应摒弃地缘政治偏见”,但面对欧美国家通过外交渠道密集协调立场、施压中小国家,俄方最终未能扭转被动局面。 对俄罗斯而言,失去理事国席位的影响远超象征意义。IMO主导的规则体系涵盖船舶检验标准、燃油排放限值、港口准入规范等方方面面,直接关系到航运成本与贸易便利度。 作为依赖能源出口的经济体,俄罗斯60%的原油、80%的液化天然气通过海运外销,未来很可能面临规则歧视——例如在北极航线环保标准制定中被边缘化,或因船舶技术认证问题遭遇贸易壁垒。 面对欧美阵营的步步紧逼,俄罗斯当天便发起反击,俄总统新闻秘书佩斯科夫宣布,俄罗斯正式提名现任国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西竞选下届联合国秘书长。 格罗西的候选人资格具备多重优势。这位阿根廷籍外交官拥有30年国际组织任职经验,曾担任联合国秘书长叙利亚问题特使、国际原子能机构副总干事等职。 作为拉美裔,他契合联合国秘书长“地域轮换”的不成文规则——上一任拉美籍秘书长潘基文卸任后,该地区已多年未再获得这一职位,这让西方难以直接以“地域不合”为由反对。 更关键的是,格罗西在国际原子能机构任内展现出平衡各方利益的能力。他曾多次赴扎波罗热核电站协调俄乌双方,推动建立安全区,既得到俄罗斯认可,也未完全得罪西方。 其与中俄等非西方国家保持的良好沟通记录,使其被视为“中间派”候选人,有望获得全球南方国家的支持。 俄罗斯的算盘清晰可见:既然在专业技术组织中被排挤,便直接冲击联合国最高行政职位,通过争取发展中国家支持,打破欧美主导的国际治理格局。 佩斯科夫在声明中特意强调,格罗西“能倾听不同阵营声音,维护联合国宪章宗旨”,暗指当前国际组织被少数国家操控的现状。 但美国、法国等可能以“格罗西在伊朗核问题上立场软弱”为由行使否决权。 中国在本次IMO选举中的立场始终明确。中国代表团团长在大会发言中强调,“国际组织应成为全球合作的平台,而非地缘政治的角斗场”,呼吁维护组织的包容性与专业性。 尽管因投票规则限制未能助俄罗斯翻盘,但中国的表态赢得了不少发展中国家的认同。 当前,中国造船完工量占全球47%,港口货物吞吐量连续14年居世界首位,远洋船队规模达3.5亿载重吨,这些硬实力为话语权提供了支撑。 更重要的是,中国近年来推动的“丝路海运”标准体系、自主研发的绿色船舶技术,正为全球航运治理注入新动能。 参考信源: 中国以最高票连任国际海事组织A类理事国 2025-11-28


