现在最后悔的，就应该是欧洲，乌克兰当局，本来早前直接同意28条协议谈判，就可以了，结果不愿意，欧洲搅和，乌克兰当局反对，美国当局立场不坚定，最终28条变成了19条。   现在回头看，俄乌冲突里最该拍大腿后悔的，得是欧洲和乌克兰当局。明明11月下旬美国抛出来的28条和平计划，哪怕当时坐下来好好谈，都有可能为停火找到突破口。   结果乌克兰硬着头皮反对，欧洲在旁边煽风点火，美国自己又立场摇摆，折腾到最后，28条硬是被砍成了19条，和平的门槛反而越抬越高。   这事儿说起来挺绕，但根子就在一份美国主导的和平协议上。11月20号的时候，白宫就证实了这份28点计划的存在，当时特朗普政府说得挺实在，说这方案“俄乌双方都该能接受”。   从后来披露的内容看，这份计划确实是奔着停火去的：俄罗斯要和乌克兰、欧洲签互不侵犯协议，把不侵略的承诺写进法律；乌克兰能拿到安全保障，但军队规模得控制在60万人以内。   北约也得停住扩张的脚步，不能在乌克兰驻军。甚至连顿涅茨克州部分地区的撤军、乌克兰无核化这些敏感问题，都给出了具体路径，连战后重建的资金来源都考虑到了——从俄罗斯被冻结的资产里划1000亿美元过来，只不过美国要拿一半利润。   按说战局僵持到那个份上，这样一份有具体框架的计划，本该是谈判的好起点。可乌克兰当局第一时间就皱了眉头，欧洲那边更是急得跳脚。   乌克兰最不满意的是两条：一是要从部分控制区撤军，二是被限制军队规模，觉得这是拿领土和安全换和平。泽连斯基虽然接了方案，但明里暗里强调核心利益不能让，乌方官员甚至私下说，这方案看着像最后通牒，根本没法接受。   欧洲的反应更激烈，德国总理默茨直接公开表态，说乌克兰危机的结果关乎欧洲安全，“不能由大国越过当事国擅自决定”，言外之意就是美国没资格替欧洲做主。   法国总统马克龙更直接，警告说要是按这个计划削减乌军规模，“俄罗斯迟早会卷土重来”。欧盟委员会主席冯德莱恩也跟着站台，说和平协议绝不能“以武力改变边界”，更不能限制乌克兰的军力。   这群欧洲国家还抱团搞了份联合声明，专门吐槽对乌军规模限制的担忧，怕乌克兰以后没能力自卫。其实欧洲的心思不难猜，担心这份计划里俄罗斯占了便宜。   比如北约冻结扩张就戳中了欧洲的安全神经；另一方面更怕自己被边缘化——有消息说这份计划最初是俄美特使一起起草的，欧洲人直到快公布了才知道消息。   这让一直以“乌克兰后盾”自居的欧洲很没面子。所以他们一边骂计划“亲俄”，一边赶紧搞自己的替代方案，就想把谈判主导权抢回来。   最关键的是美国这边掉了链子。本来特朗普给乌克兰设了11月27日的答复期限，态度挺坚决，但架不住乌欧两边的压力。   国务卿鲁比奥一开始说计划是美国起草的，转头又有人爆料他跟参议员说这是俄罗斯的文件，前后矛盾的说法把美方的犹豫暴露得一览无余。   等到11月23日美乌在日内瓦会谈，美国的立场就彻底软了，不仅同意修改计划，还把最有争议的内容都摘了出去。改出来的19条计划，说白了就是“缩水版”。   之前吵得最凶的乌军规模限制没了，特赦“战争罪行”的条款也删了，但代价是领土划分、乌克兰入盟入约这些核心问题全被搁置，扔给美乌总统去拍板。   泽连斯基倒是松了口气，说这是通往和平的正确道路，可俄罗斯那边压根不买账，总统新闻秘书佩斯科夫直接说没收到任何乌方同意谈判的信息。   现在各方都陷入了更尴尬的境地。乌克兰虽然不用马上让领土、裁军队，但和平协议里最关键的停火保障条款也模糊了，前线该打的还得打。   欧洲呢，看似把计划往对乌有利的方向掰了，却把俄罗斯彻底推到了对立面，自家的能源安全和经济压力一点没减。当初要是咬咬牙坐下来谈28条，哪怕讨价还价，也不至于让和平的门越关越窄。   美国副总统万斯之前说“和平是活在现实中的聪明人创造的”，可现在的局面恰恰是各方都脱离了现实——乌克兰要体面，欧洲要主导权，美国要尽快止损，唯独把“停火”这个最核心的目标给挤到了一边。   28条变19条的背后，不是谁赢了谁输了，而是和平的机会被一点点消耗，这大概就是欧洲和乌克兰现在最悔的地方。