“刚刚粉刷完的楼道墙面，没几天功夫就贴满了小广告……”不少市民抱怨，本来政府投资的旧房改造，原来杂乱差的楼道焕然一新，才收拾没几天就又贴满小广告，既破坏居住环境，有的一些小广告还暗藏违法风险，成为困扰城市治理的“顽疾”。

作为城市文明建设的一部分，小广告“牛皮癣”的蔓延，不仅污染市容市貌，更折射出治理体系中的短板。吕梁市区老旧小区集中，部分无物业小区缺乏有效管理，加上城乡结合部人员流动频繁，给小广告张贴者可乘之机。这些小广告中，既有合法的服务信息，也有非法提取公积金、虚假维修服务等违规内容，甚至夹杂涉黄涉赌线索，既侵害业主权益，也给基层治理带来挑战。

治理小广告，法规模糊是首要梗阻。根据《城市市容和环境卫生管理条例》，乱贴乱画可处警告或罚款，但吕梁部分基层执法人员反映，条例中“城市建筑物”的界定不明确，居民区楼道常被排除在处罚范围之外。有市民将楼道小广告问题投诉至城管部门，却因“无明确执法依据”难以追责。这与多地遇到的困境如出一辙——楼道作为业主共有空间，既不属于传统意义上的“城市公共设施”，又未被明确纳入管理范畴，导致执法陷入“看得见管不着”的尴尬。

破解吕梁小广告治理难题，不能只靠“清理”这一招，而需法治兜底、多策并举，打出“疏堵结合”的组合拳。

首先要健全法规细则，让执法有章可循。吕梁应结合地方实际，细化城市管理相关条例，明确将居民区楼道、单元门、公共电表箱等纳入“城市建筑物及附属设施”管理范畴，清晰界定执法主体、处罚标准，消除“执法空白”。同时，建立“城管牵头+公安、市场监管、通信联动”机制，对非法小广告，由公安部门溯源追责；对合法经营的广告主体，由市场监管部门登记备案，形成全链条治理闭环。

其次要创新治理模式，实现“疏堵并重”。针对吕梁市民生活所需的搬家、维修、家政等合法服务，可在各小区设立统一的信息发布栏，由社区或物业负责管理，引导服务商规范发布。借鉴江西湖口县的经验，对合法小广告“划区管理”，既满足市民需求，又给合规服务商留出生存空间。对无物业小区，可由街道办、社区牵头，引入志愿巡逻队，建立“居民举报+社区取证+部门处罚”的联动机制，弥补管理缺位。

最后要强化源头治理，提升违法成本。建议吕梁通信管理部门与执法部门建立协作机制，对多次被举报的小广告电话号码，依法采取停机处理；对涉嫌违法的，移交公安部门追究责任。同时，将乱贴小广告的行为纳入个人诚信记录，对屡教不改的主体实施联合惩戒，让“低成本违法”成为过去。