俄罗斯似乎正在为将强制征召的预备役人员部署到被占领的乌克兰创造条件，这很可能是为了让他们参与作战行动。乌克兰卢甘斯克州州长奥列克西·哈尔琴科于11月15日报告称，俄罗斯国防部已召集了第一批强制征召的现役预备役人员，这是俄罗斯近期秘密动员和部署预备役人员以保护关键基础设施的举措之一。哈尔琴科表示，俄罗斯国防部已将这些现役预备役人员送往训练中心进行为期两个月的训练。俄罗斯近期通过的关于现役预备役人员的法律要求将其部署到俄罗斯境内，而ISW（国际安全观察组织）持续评估认为，俄罗斯可能试图将现役预备役人员派往被占领的乌克兰地区，因为克里姆林宫将乌克兰境内四个被非法吞并的州划归俄罗斯管辖。俄罗斯官方商业媒体《生意人报》11月10日报道称，俄罗斯计划在与乌克兰接壤的州使用预备役人员打击乌克兰的破坏和侦察小组，疏散民众，并支持“反恐”行动；并且可能会利用这一法律措辞，将现役预备役人员部署到与乌克兰未被占领的州接壤的被占领乌克兰地区。