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【日本历史上四次驱逐外交官回顾】 ——从金大中绑架案到俄乌冲突的外交反制依据《维

【日本历史上四次驱逐外交官回顾】 ——从金大中绑架案到俄乌冲突的外交反制依据《维也纳外交关系公约》,一国可随时将外国外交官列为“不受欢迎人物(Persona non grata)”并要求限期离境。然而,日本在外交上极为谨慎,过去六十余年,仅 四次 启动这一严厉措施,每一次都发生在重大国际摩擦或主权受侵害的情势下。■ 什么是不受欢迎人物(Persona non grata)?“不受欢迎人物”源自拉丁语,依据 1961 年《维也纳外交关系公约》第9条:任何国家可随时、无须说明理由,对外国外交人员发出“不受欢迎人物”通告;被通告国必须召回该外交官或终止其驻在国的任务;若未在合理时间内离境,驻在国有权不再承认其外交身份。日本外务省官员指出,这项措施“极为严厉”,通常只在非常严重的情况下使用。以下为日本四次驱逐外交官事件的完整回顾。① 1973年:金大中绑架案——日本首次动用不受欢迎人物制度背景:1973年8月,韩国在野党领袖、后任总统 金大中 在东京一家酒店遭韩国情报机构(KCIA)人员绑架,并被秘密带离日本。这起事件严重侵犯日本主权,在日本政界和社会引起强烈震动。日本的措施:调查确认韩国情报系统涉及后,日本政府采取强硬姿态,将数名与事件相关的韩国外交官列为“不受欢迎人物”,要求其立即离境。意义:这是日本外交史上首次真正动用“不受欢迎人物”程序,显示在主权遭侵害时,日本愿意突破传统的外交克制。② 2022年:俄乌战争期间的外交对等反制(首次)背景:2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰后,欧美等国家纷纷对俄祭出制裁。日俄关系随之恶化。不久后,俄罗斯以所谓“从事间谍活动”为由,驱逐日本驻符拉迪沃斯托克总领事。日本的措施:为执行外交对等原则,日本随即宣布将 驻札幌俄罗斯总领事馆的一名俄外交官 列为“不受欢迎人物”,要求其离境。意义:这是日本在俄乌战争背景下的第一次反制性驱逐,信号明确:对等报复、维护外交平衡。③ 2022年:俄方再次驱逐日本外交官,日本再度对等反制背景:随着俄乌战争升级,俄罗斯进一步扩大对西方国家的外交报复措施,再度驱逐数国外交官,其中包括日本外交人员。日本的措施:日本按照同样的对等原则,再一次宣布将 一名俄罗斯外交官列为不受欢迎人物,要求其离境。意义:此举再次强调日本不会单方面承受外交压力,而将随时反制俄方措施。④ 2022年:日俄双方的第三轮外交报复——第四次驱逐措施成形背景:俄乌战争期间,俄方连续扩大报复驱逐范围,日俄外交对峙持续。随着俄罗斯做出新一轮驱逐行动,日本不得不再次作出回应。日本的措施:日本政府宣布实施 第三次针对俄罗斯外交官的驱逐,成为日本外交史上第四次正式动用“不受欢迎人物”制度。意义:至此,日本在 2022 年对俄采取了三次驱逐措施,使过去累计达到四例——其中三例均与俄乌战争相关,体现出外交对等制裁逻辑。■ 总结:日本的“不受欢迎人物”多用于严重对峙情境1973 韩国 金大中绑架事件 主权遭严重侵犯2022(3次)俄罗斯 俄乌战争、俄方先驱逐日方外交官 对等反制、保持外交平衡可以看到,日本极少主动驱逐外交官,三分之二的案例都属于 对等反制俄罗斯。真正主动且带有强烈政治性质的,仅1973年的金大中案。