转自：中华工商时报

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中，“创新”一词被提及61次。这一高频出现的词汇，不仅彰显了党中央把创新作为发展第一动力的战略定力，更勾勒出新时代中国经济高质量发展的重要路径。民营经济作为我国经济制度的内在要素，既是创新活力的重要源泉，更是推动创新落地的关键载体。激活民营经济的创新潜能，让各类创新要素向民营企业集聚，是实现“十五五”时期科技自立自强目标的必由之路。

《建议》明确提出“促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业”“落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争”，这些部署精准回应了民营企业创新发展的关键诉求。《建议》中“坚持有效市场和有为政府相结合”“构建统一、开放、竞争、有序的市场体系”等内容，为破解民营企业各类痛点提供了制度保障。近年来，我国在优化民营经济创新环境上持续发力，从设立科创板为科技型民营企业开辟融资渠道，到实施知识产权强国战略强化创新成果保护，再到清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，一系列举措让民营企业创新的制度成本不断降低，创新的预期稳定性显著增强。

在新质生产力加速崛起的当下，民营经济的创新使命更显关键。新质生产力的核心要义在于技术创新与产业升级的深度融合，这恰恰与民营企业的创新优势高度契合。相较于大型国企，民营企业更擅长在细分领域深耕细作，在“卡脖子”技术的细分环节实现突破。在半导体领域，一批民营科技企业聚焦芯片设计、封装测试等细分赛道，攻克多项关键技术；在新能源汽车领域，民营企业凭借电池技术创新和产业链整合能力，推动我国新能源汽车产销量连续多年位居世界第一；在生物医药领域，民营药企以临床需求为导向，加快创新药研发步伐，打破了外资药企的垄断格局。这充分证明，民营企业不仅能在新兴产业中开辟新赛道，更能在传统产业升级中推动整个产业生态的创新变革。

激活民营经济创新活力，既需要民营企业自身练好“内功”，更需要政府与市场形成合力。对民营企业而言，要摆脱“低水平重复建设”的路径依赖，主动加大研发投入，从“要素驱动”转向“创新驱动”。当前，部分头部民营企业已展现出长远眼光，研发投入占比持续提升。“研发投入-技术突破-市场回报”的良性循环，正是民营企业创新可持续的关键所在。对政府而言，要进一步找准定位，在基础研究、重大科技基础设施建设等“市场失灵”领域加大投入，为民营企业创新提供公共技术支撑；同时持续深化“放管服”改革，在资质审批、标准制定等方面对民营企业一视同仁，让民营企业在创新赛道上“轻装上阵”。

创新从来不是孤立的行为，而是一个涉及资金、人才、技术、市场的系统工程。《建议》中强调“教育科技人才一体发展格局基本形成”，这为民营经济创新提供了人才支撑。民营企业要想在创新竞争中保持优势，必须把人才培养放在战略位置，同时要加强与高校、科研院所的合作，共建研发平台、联合培养人才，打通“产学研用”协同创新链条。政府则要进一步完善人才流动机制，打破身份壁垒、地域限制，让人才更自由流动，让创新智慧在更广阔的天地中迸发活力。

回望过往，民营经济的创新实践为我国经济发展注入了强劲动力；展望“十五五”，民营经济的创新使命更加艰巨。61次提及“创新”的规划蓝图，既是对民营经济创新活力的充分肯定，更是对民营经济创新潜力的殷切期望。让民营企业在创新中获得实实在在的收益，让企业家在创新中展现更大的作为，民营经济就一定能成为推动科技自立自强、建设现代化产业体系的中坚力量。