美国总统特朗普和他的团队对眼下的关税政策仍在盲目自信。美国财长贝森特宣布说：“下周，我们将启动与韩国的谈判，现在美国的策略是，那些率先来跟我们谈判的国家，将获得更为有利的待遇。” 先谈先得？美国威逼不成，开始利诱了。结合特朗普前面说的话，意思是这几天还没有国家来找美国谈判？
打脸的是，根据韩联社报道：韩国于4月15日派40多名代表前往北京。在这个特殊的时间点，韩国派40多人来中国是要干什么大事呢？ 第一节：韩国客人此行的目的 按照韩国通商资源部的说法，韩国首席代表率领40余人的团队来到中国，目的是参与第二阶段的中韩自由贸易协定。 中韩自由贸易协定（简称为FTA，韩国方面称“韩中自由贸易协定”），是中国和韩国签署的双边贸易协定，其目的是降低或取消两国商品（或服务）的关税，促进双方经贸合作。 注意，上述协定的目的是降低或取消关税。而美国总统特朗普上台以来，则对全球加征关税，对比下来，就知道韩国此行意义之重大了。
其实，中韩自贸协定从2014年就已经结束谈判了，2015年已经签署并且落地。当时的主要减免的范围包括农产品、汽车、电子、化工、钢铁等领域。 既然已经谈好并且落地了，为何现在还要谈呢？因为中韩自贸协定是一个“动态”的协定，还有一些领域要“逐步开放”，所以在执行第一阶段谈判成果的同时，开展了第二阶段谈判。 换一句大白话：就是把已经谈好的先执行下去，没谈好的领域继续谈。 根据韩联社的报道：双方本次将对服务贸易、投资和金融三大领域的文案进行协定，并举行市场准入的磋商。 意思是，这三大领域已经基本谈好，现在是最后确定文案表述，以及执行时间问题。
这是一个重大利好消息。在特朗普发动关税战的大背景下，中国一直倡导自由贸易，如果中韩此次谈判顺利，那将意味着韩国已经向我们靠拢，中国推动全球贸易自由化进程更进一步。 第二节：数据说话，中韩、美韩贸易对比 韩国是世界第13大经济体，中国是其第一大贸易伙伴，美国是第二大贸易伙伴。中美两国在和韩国的经贸上，历来存在竞争。我们先看整体数据。 在2022年，中韩贸易额一度达到3622亿美元，到了2023年，由于政治上的原因，中韩贸易额下降14.2%，以3108亿美元收尾。而美韩2023年的贸易额为1936亿美元。也就是说，尽管中韩贸易额当时有所下降，但仍大幅领先美韩贸易额。为了更直观地理解，笔者做了个表格：
在出口方面，2022年，韩国对中国出口数据几乎是美国的1.4倍。2023年由于政治原因有所降低，但仍高于美国。 换句话说，美国人每买韩国1元钱的东西，中国就会在韩国身上花1.4元钱。
站在韩国的角度来说，和中国谈好关税，比美国重要得多。这就是为何韩国商务代表在这个时候赶到中国的原因。 第三节：韩国之困，国防和经贸的双重难题 近几年，由于韩国在政治上波动很大，中韩之间形成了一种说法，叫“政冷经热”，意思是，政治上平淡，但经济上却仍旧火热。在全球范围内，中国是韩国的第一大贸易伙伴，韩国则是中国的第四大贸易伙伴（仅次于美国、欧盟和东盟）。 在中韩双方的经贸合作中，韩国对中国的依赖度更高。中国占韩国贸易总额的20.3%，而韩国仅占中国贸易总额的4.8%。这种不对称的依赖关系，使得韩国在经济政策上不得不谨慎对待中国市场，尤其是在半导体、汽车、石化等关键产业上，中国既是韩国的重要客户，也是供应链上的关键环节。
然而，在国防安全领域，韩国却完全依赖美国。美韩同盟是韩国国家安全的核心支柱，美国不仅在韩国长期驻军，还提供核保护伞，以应对朝鲜的军事威胁。近年来，随着中美战略竞争加剧，韩国被迫在经济靠中国、安全靠美国的夹缝中艰难平衡。 第四节：韩国能否找到平衡点 在特朗普的第一个任期时，美国对中国的经济就进行了打压，一些政策在拜登时期得到了延续。例如，在半导体行业，美国拉拢韩国等长期限制高端芯片对华出口，这导致三星等韩国企业在中国的业务受到严重影响。在新能源汽车方面，2022年，拜登在白宫签署《通胀削减法案》，要求新能源汽车的电池供应“去中国化”，迫使韩国LG新能源等企业调整了对华的投资。 与此同时，中国也在稀土等关键原材料上进行了出口管制，让韩国在供应链安全上更加脆弱。中美贸易战多年，韩国是美国的“打手”，但也是受害者。所以，如何在中美之间找到平衡，是韩国多年来一直面临的困境。
笔者认为，在短期内，韩国仍旧会维持“经济上依赖中国，安全上依靠美国”策略。但从长期看，中美的每一次博弈，韩国都是吃亏的一方。所以，接下来还将继续考验韩国的外交智慧和战略韧性。 其实，对于中国来说，韩国在经济贸易上向中国靠拢，本质上就是一件好事。中国一贯提倡全球自由贸易，韩国代表来北京进行中韩自贸区第二阶段的谈判，就是给中国送了一份大礼。 中韩都是黄皮肤，山水相连。特朗普对韩国加征25%关税，韩国也是美国关税战的受害者。希望中韩双方既能守护各自核心利益，又能开拓共同发展新局。
