【特朗普与乌克兰矿产资源“大交易”的真相】
[乌克兰并没有全球重要的稀土矿产储量，但它确实拥有世界上最大的石墨、锂、钛、铍和铀矿床]
（CNN）美国和乌克兰正在努力达成一项自然资源协议，该协议将使华盛顿能够获取基辅未开发的矿产财富，以换取投资以及乌克兰所希望的具体安全保障。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周三对记者说，这笔交易可能是一个“巨大成功”，但这将取决于与美国总统唐纳德·特朗普的谈判。
CNN看到的协议草案只有大致框架，细节很少。尽管特朗普周三表示泽连斯基将于周五访问白宫，并且“我们将签署一项协议”，但泽连斯基仍然较为谨慎。
他称该协议只是一个“框架”，并强调一些关键问题仍未得到解答。
以下是关于该协议我们所知道的以及不知道的内容。
——协议包含什么？
该草案协议寻求建立一个由美国和乌克兰政府共同管理的“重建投资基金”。
乌克兰总理德尼斯·什梅加尔周三表示，基辅将把未来自然资源项目收入的一半投入该基金，资金将再投资于更多开发项目。
什梅加尔强调，该协议将不包括与乌克兰自然资源相关的现有“矿床、设施、许可证和特许权使用费”。
“我们只讨论未来的许可证、开发项目和基础设施，”他说。
——特朗普从协议中想要什么？
特朗普在周末表示，他正在“试图收回资金”，指的是前一届政府向乌克兰提供的援助。
美国最初要求获得乌克兰稀土和其他矿产5000亿美元的份额，以换取已经向基辅提供的援助。但泽连斯基拒绝了这一想法，称同意这一要求将等同于“出售”他的国家。特朗普随后称泽连斯基为“独裁者”。
当被问及乌克兰将在矿产协议中得到什么时，特朗普周二表示：“3500亿美元和大量设备，军事设备，以及战斗的权利”，重复了他过去曾做出的虚假主张。根据德国基尔世界经济研究所的数据，华盛顿已向乌克兰承诺了约1240亿美元的援助，该研究所密切跟踪对乌克兰的战时援助。
特朗普表示安全保障并不在协议范围内，他说：“我们在稀土和各种其他问题上已经基本谈妥了协议”，并补充说“我们稍后会考虑”乌克兰的未来安全问题。
CNN周三看到的协议草案中没有包括任何具体数字或美国将在基金中持有的股份规模的细节。
然而，泽连斯基表示，他的国家不会作为协议的一部分偿还过去从华盛顿获得的资金。“我不会接受（哪怕）10美分的债务偿还，”泽连斯基周三在基辅的新闻发布会上说。“否则，这将开创一个先例。”
周三，特朗普对自然资源协议的达成表示有信心，他说：“我们在俄乌问题上进展顺利。泽连斯基总统将于周五来访。这已经确定了，我们将签署一项协议。”
——乌克兰从协议中想要什么？
乌克兰的矿产财富长期以来一直受到其盟友的关注——基辅也已将其作为寻求支持的一部分。泽连斯基明确表示，他希望安全保障成为协议的一部分。
一些矿床已经位于俄罗斯占领区，泽连斯基认为西方支持乌克兰对抗莫斯科的一个原因是，防止更多这些具有战略重要性的资源落入克里姆林宫手中。
“乌克兰的关键资源储量，以及乌克兰在全球重要的能源和食品生产潜力，是俄罗斯联邦在这场战争中的关键掠夺目标之一。这也是我们的增长机会，”泽连斯基在10月介绍他的“胜利计划”时说。
乌克兰可持续投资基金的联合创始人纳塔利娅·卡瑟-布赫科夫斯卡表示，没有安全保障，协议就无法达成。
“为了让美国能够获取这些矿床，乌克兰必须重新控制这些领土，清除地雷并重建基础设施，”她说。
CNN看到的草案协议没有具体说明任何安全保障，但确实表示美国“支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。”
——为什么特朗普如此热衷于与乌克兰达成矿产协议？
石墨、锂、铀以及被称为稀土的17种化学元素等材料对经济增长和国家安全至关重要。
它们对电子产品、清洁能源技术（包括风力涡轮机、能源网络和电动汽车）以及一些武器系统的生产至关重要。
美国所需的矿产大多依赖进口，其中许多来自长期主导市场的中国。
根据战略与国际研究中心（CSIS）的数据，中国负责全球近90%的稀土矿产加工。除此之外，中国还是世界上最大的石墨和钛生产国，也是锂的主要加工国。
专家长期以来一直警告说，依赖中国获取战略材料存在风险，但华盛顿和北京之间的最新贸易紧张局势使得美国寻找替代供应商变得更加重要。
美国并非唯一觊觎乌克兰资源的国家。欧盟在2021年与乌克兰签署了一份谅解备忘录，概述了未来在矿产开采中的投资机会。
去年在拜登政府下也准备了类似的文件。该文件称，美国将向美国公司推广在乌克兰矿业项目中的投资机会，以换取基辅创造经济激励措施并实施良好的商业和环境实践。
——乌克兰的资源有多大？
特朗普多次将该协议称为“稀土”协议，但他可能更广泛地指的是关键矿产。
乌克兰并没有全球重要的稀土矿产储量，但它确实拥有世界上最大的石墨、锂、钛、铍和铀矿床，所有这些都被美国视为关键矿产。
尽管乌克兰确实拥有这些矿产的巨大储量，但该领域的发展却很少。鉴于俄罗斯无端侵略给乌克兰经济带来的巨大压力，基辅不太可能在没有外国投资的情况下开采这些资源。
“大多数项目仍处于勘探阶段，没有大规模加工设施，”卡瑟-布赫科夫斯卡说，她曾在2014年至2019年担任乌克兰议会议员，并担任议会能源安全和转型委员会主席。
“开采稀有矿产将极其昂贵，需要数年时间以及数十亿美元的前期投资、基础设施建设和员工培训，才能开始生产，”她补充说，由于过时的基础设施、与战争相关的破坏和缺乏投资，乌克兰的资源开采部门仍然不发达。
——俄罗斯对此有何说法？
特朗普重返白宫导致对俄政策发生了重大转变。
本月早些时候，美国和俄罗斯官员在沙特阿拉伯会面，讨论结束乌克兰战争的问题——但没有邀请基辅或其任何欧洲盟友参加。
特朗普周一表示，他正在与俄罗斯就结束战争进行“严肃讨论”，并正在“尝试与莫斯科达成一些经济发展协议”，并提到其“巨大的稀土”储量。
俄罗斯总统普京周一表示，莫斯科已准备好与美国公司合作，在俄罗斯和俄罗斯占领的乌克兰部分地区开采稀土矿产。
“俄罗斯是稀土金属储量领先的国家之一。顺便说一句，至于新领土，我们也可以吸引外国合作伙伴——那里也有一些储量，”普京在接受俄罗斯国家媒体采访时说，他指的是俄罗斯占领的乌克兰地区。
