国务院批文苏锡常三市的定位和核心功能。 苏锡常三市《2021—2035年国土空间总体规划》，有国务院在今年1月16日直接批准下达，可见中央对苏锡常三市之关切和期望！ 国务院分析了三城市的特点、城市功能和新的发展目标，规定了三市到2035年经济发展的城镇开发边界面积。 1，三市现有总面积： 苏州8657.32平方公里， 无锡4627.47平方公里， 常州4372平方公里。 总面积17656.79平方公里。 苏州占49.03%，无锡占26.21%，常州占24.76%。 2，安排耕地保有量： 苏州193.77万亩， 无锡116.95万亩， 常州126.08万亩。 三市耕地保有总量436.68万亩。 3，国务院考虑到三市现实发展需求与预留未耒生产性发展、生活性服务和公共服务设施等需要，核定到2035年城镇开发边界面积为： 苏州2651.83平方公里， 无锡1495.51平方公里， 常州925.06平方公里。 三市总数为5072.4平方公里； 苏州占52.27%，无锡占29.48%，常州占18.25%。 4，核定三市城镇开发面积占该市总面积的比例为： 苏州30.63%， 无锡32.32%， 常州21.16%。 从当前情况看，三市中无锡经济发展土地比较紧張，现在已经採取措施腾笼換鳥，淘汰低效益、高能耗的企业，利用老厂房，安排新企业，让生产设备上楼。所以从无锡的边界开发比例看，在三亇城市中也是最高的。 这次国务院批的10年三市城镇边界土地开发量可以有较多的满足，也可能为苏锡常将来县级市改区预留了有利条件。 如苏州开发区的不断扩大有可能首先进入常熟市； 如无锡与江阴、宜兴联手，首先在S1、S2两条地铁线的啣接处建立园区开发； 常州己明确在新北区、钟楼区征土搬迁开发。 将原省批的苏锡常三市提升到国务院批复，可见中央对苏锡常的重视非同一般，中央明确要求： 苏州是东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。 无锡是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。 常州是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城。 国务院对苏锡常三市既有相同又有不同的定位要求，清晰看到中央对三城市赋于的历史使命有所不同，要求苏锡常挑大梁，走在前；挑多重？前几位？要让三城市的领导和人民，做到自己心中有數。 国务院希望三个地级市的人民，按照新定位，将苏州建设发展成我国东部地区重要的中心城市；将无锡、常州建设发展成长三角地区重要的中心城市。 苏锡常本是江苏可直批的地级市，但与长三角其它城市相比，这次国务院对三城市的定位都远高于原来的地级市，一句话，要求苏锡常在全国地级市做排头兵。 特别是苏州市，计划在2035年前再增加500万人口，达到1800万左右，跨入特大城市行列；所以国务院给苏州的城市定位至少升了一级；无锡常州城市的新定位至少也升了半级。 这是三市在申报规划时没有预见到中央会给出的新定位。按照这个新定位，苏锡常在长三角前八个城市的排序： 上海》杭州》南京》苏州》宁波》无锡》合肥》常州。 苏州为第4，无锡为第6，常州为第8。 国务院对苏锡常三市在新定位前提下的核心功能明确如下： 苏州核心功能是：发挥全国先进制造业和高新技术产业基础、区域性科技创新高地、综合型现代物流中心、具有江南水乡特色的国际旅游目的地等功能。 无锡核心功能是：发挥全国先进制造业基地、区域性科技创新高地和文化创意基地、具有湖滨山水特色的风景旅游目的地等功能。 常州核心功能是全国先进制造业基地、区域性科技创新高地等。 根据国家城市分类标准： 苏州将升为特大城市， 无锡、常州将升为大城市， 昆山、江阴、常熟、張家港、宜兴将升为二级大城市。 现试着三市发展到2035年GDP的预测数： 苏州2024年26727亿元；预测2035年为40000亿元。 无锡2024年16263亿元，预测到2035年为30000亿元。 常州2024年10814亿元，预测到2035年为20000亿元。 由于优质生产力产业的快速上升，一线岗位的高智型劳动者会越来越多，随着今后10年GDP的较快增长，再加上城市等级的提高，人均可支配收入中的工资部份预测将会明显上升。 按现在苏锡常三市的城市等级，最低工资标准是2490元，10年中将逐步提升到4000到5000元之间。 初级工将逐步提升到6000元左右， 中高级技工逐步提升到6000元到10000元之间， 技师级将逐步提升到10000元到15000元之间。 国务院批文明确指出三市地位和核心功能，强调三市要深入融入长江经济带和长三角一体化发展；要提高城市综合交通枢纽功能；要优化产业布局，加强生态环境保护和文化资源保护；促进苏锡常都市圈的区域协同，实现三市高质量发展的新格局。
