四川广安，六旬老人因在家熏腊肉，而没有前去集中环保熏制点，不但被社区罚款200元教育管理费，而且还被要求写下保证书：如果再不听话仍然在家熏腊肉，愿接受任何处罚！此事引来网友热议。
（来源：央广网）
冬至过后，杨卫国和往年一样又要开始熏腊肉了，但由于环保原因，今年当地不允许村民在家熏腊肉，而是必须去政府特地设立的集中环保熏制点，当然，去那边熏也是免费的。
对此，六十多岁的杨卫国有自己的看法，他觉得烟熏腊肉是人尽皆知的传统美食，制作方法也是老祖宗传下来的，制作过程中产生点烟雾也是正常的。
再说了，熏腊肉一年不就一次吗？如果说这也会影响环保，那汽车还会产生尾气呢，难道就不让开汽车了？杨卫国怎么也想不通。
杨卫国已经六十多岁了，他不会开车，天气又冷，这么多东西拖来拖去的，实在不方便。
杨卫国不想去那个集中环保熏制点，但过年怎么可以没有腊肉？杨卫国管不了那么多了，他和往年一样，腌制了很多肉，等过了冬至，就偷偷在家开始熏起腊肉来。
谁知腊肉还没熏好呢，就有人把这事反映到了社区，社区也不含糊，马上派人来到杨卫国家中，要求他立即停止熏腊肉，还罚了他200元，说是教育管理费。
杨卫国虽然心里不服气，但他知道胳膊是拧不过大腿的，于是便乖乖地交了罚款，还按照他们的要求写下了保证书，保证自己在家不再熏制腊肉，如果不听话，愿接受任何处罚。
不料有人把这事发到了网上，引起了网友的热议：
“这还有完没完了？先是不许农民在地里焚烧秸秆，后又不许烧柴做饭，现在又不许熏腊肉，请问农民还能干什么？”
“社区有啥权力罚款？居然还上门收现金！”
那么，从法律的角度该如何来看待这件事呢？
1、《大气污染防治法》第三条规定，县地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。
在熏腊肉的过程中，会产生大量的烟雾，而这些烟雾中不但含有大量的油烟和颗粒物，影响到空气的质量，而且还含有有毒物质，这些有毒物质会沉积在腊肉上，对人的身体健康不利。
因此，地方政府选择了合适的位置，改进了熏制的方法，开设了集中环保熏制点，让村民都去规定的地方熏腊肉，这些措施也是合理合法且有效的，村民应给以支持。
2、《大气污染防治法》第一百一十九条规定，违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。
《行政处罚法》第十七条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
处罚的目的是为了更好地治理环境，不能为了罚款而罚款，因以教育为主，因此，即便杨卫国没有按照规定去专门的地点熏腊肉，也应以教育为主，社区派人上门收罚款的行为显然是不妥当的。
另外，社区是基层的自治组织，不属于行政机关，无权对村民进行处罚，因此，社区的行为实际上已构成程序违法。
据了解，村民的罚款现已被退回，相关人员也已被批评教育。
（文中杨卫国为化名）
你怎么看六旬老人在家熏腊肉被罚款200元这件事呢？
